• 网友:猎鹰[投诉]请求对该村支书立案侦查
  • 德州新闻网 2010-11-12 17:59 [ ]
  • 我们是山东省德州市庆云县中丁乡甄家村村民,现特向各级领导举报我村村支部书记甄崇明利用职权贪污国家小麦补贴款和侵占集体财产等一系列恶行。 庆云县纪委称经调查甄崇明确实套取了国家小麦直补款一万三千元,但是该笔钱款已经下账,甄崇明的行为未构成犯罪,仅给予了警告处分(我们有手机录音,但我不大会往网上传,所以暂时没传)。 (一、)我们认为这个处理结果太轻,甄崇明的行为已经涉嫌贪污罪,请求政府依法追究其刑事责任。理由如下 甄崇明身为村委会干部,明知领取国家小麦补贴须遵守严格规定,却采用非法手段骗取国家财政款项,主观上明显具有非法占有的故意,并自其实际控制所骗取的款项时止,贪污犯罪已经既遂,至于此后是私分还是用于公共建设开支,只是个犯罪情节问题,不影响贪污罪的构成。 一是甄崇明主观上具有非法占有的故意。国家小麦补贴的发放有严格规定,只有据实领取的款项才属于合法占有,换言之,不据实领取的均属非法占有,甄崇明为了达到取得小麦补贴款项之目的,想方设法让拥有合法占有权的国家财政脱离对该款项的控制,这明显是一种在主观上积极追求非法占有完成的表现行为,私分与否并不重要,重要的是该款已由合法占有转变为非法占有,因此,甄崇明主观上应当具有非法占有的故意。 二是甄崇明客观上完成了对公共财物的骗取。甄崇明身为村委会干部,没有执行国家有关小麦补贴的规定,利用每年核定、上报种粮情况的职务之便,采用虚构和增大种粮面积的方法骗取国家小麦补贴。当补贴款项划到了村委会的帐户时,甄崇明就掌握了该款的控制权,完全可以进行自由支配,也就是说,至此时止甄崇明已完成了贪污的整个过程,应是贪污既遂。对于这一点,最高人民法院2003年11月13日的《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》〔下称《纪要》〕中也作出了明确规定:“行为人利用职务上的便利,实施了虚假平帐等贪污行为,但公共财物尚未实际转移,或者尚未被行为人控制就被查获的,应当认定为贪污未遂。行为人控制公共财物后,是否将财物据为己有,不影响贪污既遂的认定。”对照此精神,甄崇明的犯罪既遂是不容置疑的,无论赃款其用于何种用途,也只能属于犯罪情节问题。 如果称甄崇明采用非法手段套取的国家小麦直补款已下帐,不属于犯罪或犯罪中止,显然是陷入了“以口袋为界定贪污”的误区,也曲调了贪污罪和犯罪中止的概念。犯罪中止有两种情况,一是行为人在犯罪预备阶段或者在行为还没有实行终了的情况下自动放弃犯罪:二是行为人在行为实行终了的情况下自动有效地防止犯罪结果的发生。先对照第一种情况,本案至甄崇明取得上述款项的控制权时止,已完成了贪污的全过程,即是犯罪已经实行终了,因而不存在第一种情况的犯罪中止;再对照第二种情况来看,“防止犯罪结果的发生”中的“结果”应是本罪直接导致的结果,本罪的结果是什么呢?是国家财政款项的损失而并非赃款归属,不论赃款后来归属如何,由行为人的犯罪行为造成国家财政款项损失的结果已定,不可能再有犯罪中止出现。因此,如果认定甄崇明无罪完全没有理据的。 三、不能以甄崇明是否将套取的国家小麦直补款财物据为己有作为其构成贪污罪的构成要件。 甄崇明套取的小麦直补款已经入账,具体控制权已掌握在他手中(就好比一个小偷偷了一笔钱财无论其这笔钱的用途是否己用还是捐助于慈善事业,不影响其盗窃罪的成立),控制了款项之后的赃款处置形式与前面的贪污行为并不一定有关联,更非因果,前面的行为完全可以独立,它才是本罪构成的全部必要事实。刑法第三百八十二条也没有把赃款的归属问题列为贪污构成的必要罪状,只要行为人以非法占有为目的,利用职务之便实施了骗取公共财物的行为,即告贪污过程完成,前面所说的《纪要》更加明确。 根据1997年通过的刑法规定,贪污贿赂犯罪的起刑点是5000元,甄崇明已被查处贪污数额13000元,远远超过这一起刑点,同时依照贪污罪量刑标准有关规定,个人贪污数额在五千元以上不满五万元的,处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的,处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元,犯罪后有悔改表现、积极退赃的,可以减轻处罚或者免予刑事处罚,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。但是,如果个人贪污数额为1万元以上的,即使行为人犯罪后有悔改表现、积极退赃,也不得减轻处罚或者免除处罚。 (二)甄崇明任村支书近十年来,在村中从对村中账目未进行过公开,按照中央的要求,有关部门在兑付农民种粮直补资金时要做到“五到户”、“六不准”。 “五到户”指:政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、资金兑付到户。“六不准”是:不准虚报冒领补助资金,不准由村组集体代领补助资金,不准用补助资金抵顶任何款项,不准截留、挤占和挪用补助资金,不准借发补助资金存款折之机向农户收取任何费用,不准无故拖延补助资金兑现时间。 二、他贪污的不止这么多钱。我村村民共有131户人家,农业户口470人左右,全村耕地地约870亩,人均耕地约1.9亩,人均实际分地亩数为1.4亩,村民实际所分土地约658亩。自2002至今甄崇明以对村民武力威胁方式,在其任村支书期间强迫村民对外承包我村土地60亩,小麦补贴甄崇明一直没有发给承包户,自己据为己有,我村分给村民的658亩土地之外的剩余土地,甄崇明利用其亲属或他人姓名冒名顶替的方法骗取国家领取小麦补贴款据为己有,仅2008年一年他贪污小麦补贴就高达20000余元。请求领导拿到甄家村的户口册和每户实际领取的小麦补贴卡的亩数核实,查清他骗取国家小麦补贴款的罪行。 请求政府要求甄崇明公开近几年来的村内账目(包括村内小麦直补款、低保补助发放、工程建设、出卖宅基地款项去向等一切应该公开的事项)。查明真相,依发严惩甄崇明涉嫌的违法犯罪行为。 党的惠农政策很好的,我们坚决拥护,可是却因为向甄崇明这些以权谋私的腐败分子,严重败坏了党的形象,请求政府依法产出这一毒瘤
  • [市政府法制办公室]回复:你好,你所反应的问题不属于我们法制办的职责范围,请向上一级纪委部门或者相关部门反应。

评论列表

  • 网友:网友  时间:2010-12-17 18:37:23  
    找了检察院 检察院说纪委管 找了纪委纪委说让找检察院 找了市法制办又说找纪委 踢皮球啊 O(∩_∩)O哈哈~ 对你们是不报多大希望了 请问法制办管什么
  • 网友:网友  时间:2010-11-22 18:57:49  
    庆云县中丁乡村支书贪污小麦直补款乡政府都知道 就是没人管 现在不是冒领小麦直补款了 现在是虚报小麦直补亩数骗取国家小麦直补款 道高一尺魔高一丈
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