吴翠云在中国共产党德州市第十四次代表大会上的报告

 (2012年2月2日)

    吴翠云

在市第十四次党代会上,吴翠云代表十三届市委作报告。记者周坤摄



各位代表、同志们:

    现在,我代表中共德州市第十三届委员会向大会报告工作,请予审议。

一、过去五年的工作回顾

    市第十三次党代会以来的五年,在省委的正确领导下,我们坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七大及历次全会精神,围绕“实现跨越发展、建设幸福德州”这一奋斗目标,解放思想、攻坚克难,团结拼搏、创新实干,圆满完成了市第十三次党代会确定的各项目标任务,为今后发展打下了坚实基础。

    坚持发展第一要务,综合实力显著增强。 2011年,全市地区生产总值实现1950亿元,是2006年的1.9倍;工业总资产达到2581.5亿元,年销售收入突破5000亿元,分别是2006年的1.6倍和3.3倍。境内财政总收入167.2亿元,其中地方财政收入95.06亿元,分别是2006年的2.48倍和2.7倍。大力实施项目兴德工程,五年累计完成固定资产投资4558.4亿元,超过前十年的总和;新上投资过亿元项目134个,东北商贸物流城、汉能光伏产业园、黄河生态旅游文化大观园等一批重大产业项目,以及京沪高铁、德龙烟铁路、德滨高速等一批重大基础设施项目相继建成或开工建设。

    坚持转变发展方式,经济结构不断优化。把调优农业、调强工业、调大服务业作为主攻方向,三次产业结构由2006年的14.1∶56.3∶29.6调整为10.8∶55.6∶33.6。粮食总产实现九连增,成为全国第一个“亩均过吨粮、总产过百亿斤”的地级市。传统产业改造升级,新兴产业异军突起,被命名为中国太阳城、国家火炬计划新能源特色产业基地、国家生物产业高技术产业基地、国家级体育产业基地。现代物流业蓬勃发展,被列入全省五大物流核心区域城市、六大物流节点城市。自主创新能力不断增强,高新技术产业产值占工业总产值的比重由2006年的17.4%提高到20.5%。加大环境保护力度,在海河流域7个省市考核、全国9大流域33个代表城市考核中获得双第一。节能减排任务圆满完成,荣获低碳中国突出贡献城市、国家新能源示范城市等称号。

    坚持城乡统筹发展,城乡面貌焕然一新。坚持城乡一体、统筹推进,全市城镇化率比2006年提高7.0个百分点。中心城区建设速度加快,老城改造效果明显,新城形象初步显现,城市基础设施日臻完善,功能不断提升,被授予中国优秀旅游城市、中国最佳人文宜居品牌城市、中国人居环境奖、国家卫生城市、省级园林城市等称号。县城驻地和小城镇建设步伐加快。两区同建扎实推进,有力地促进了农村生产方式、农民生活方式的转变。新建改造农村公路5000公里,3个县成为全省村级公路网化示范县。

    坚持推进改革开放,发展活力日益凸现。企事业单位、财税体制、金融体制、医药卫生体制、集体林权制度改革加快推进。市县两级政府机构改革基本完成,市政务服务中心正式启用,乡镇机构改革全面展开,体制机制不断创新,发展环境日趋优化。 “南融北接、东进西联”战略深入实施,与济南市、青岛市、天津滨海新区等城市或地区建立战略合作关系,济德一体化步伐加快,黄河三角洲高效生态经济区开发建设全面推进。对接央企成果丰硕。企业上市实现突破。开发区建设提档升级。外经贸工作力度加大。成功举办第四届世界太阳城大会、两届太博会等重大经贸活动,对外影响力进一步扩大。

    坚持发展成果人民共享,生活水平大幅提高。 2011年,城镇居民人均可支配收入达到19771元,农民人均纯收入8350元,分别是2006年的1.9倍和2.0倍;财政供养人员工资增长128%,城乡居民人均储蓄由2006年的7581元提高到15946元。着力解决事关群众切身利益的实际问题,办成了一批惠民利民的实事好事,各级财政用于民生事业的支出比前五年增长3.52倍。城乡就业规模进一步扩大。社会保障及救助体系不断健全,各项社会保障待遇明显提高。坚持教育优先发展,优化整合资源,办学条件明显改善。医药卫生体制改革扎实推进,公共卫生和医疗服务体系建设进一步加强。保障性住房建设走在全省前列,困难家庭住房问题得到有效解决。文化事业繁荣发展,文化体制改革取得阶段性成果,公共文化服务体系日趋完善,农村文化大院、“四德工程”建设成为全国典型。市体育馆、全民健身中心、市博物馆等一批民生项目建成使用或即将运营,德州大剧院开工建设。广电、体育、防震减灾、人防、气象、老龄、计生、妇女儿童、残疾人、慈善等事业全面发展。援川工作三年任务两年完成。

    坚持加强和创新社会管理,社会保持和谐稳定。坚持用群众工作统揽信访工作,切实解决群众关心的热点难点问题。认真做好社会矛盾排查化解工作,加强社会稳定风险评估、信息预警和应急处置机制建设,信访工作形势持续平稳向好。我市创出的领导干部接访、下访和信访大厅建在县委大院的做法,得到中央和省委领导同志的充分肯定。深入开展平安创建活动,切实加强社会治安综合治理,打防控管教体系不断完善,社会治安秩序明显好转,人民群众对治安状况的满意率逐年提升。积极探索建立和完善社会管理组织网络,社会管理的覆盖范围进一步扩大、内容进一步拓展、机制进一步健全。强化安全监管体系建设,生产安全和食品药品安全形势持续稳定。民主政治建设深入推进,人大、政协和爱国统一战线工作进一步加强。民族、宗教、对台、侨务、外事工作取得新进展。群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。党管武装工作、国防后备力量建设取得新成绩,荣获“全国双拥模范城”称号。

    坚持加强党的建设,执政能力不断提升。深入开展学习实践科学发展观、创先争优和解放思想大讨论等活动,更加自觉地用党的最新理论武装头脑、指导工作,扎实抓好学习型党组织建设,各级干部推进科学发展的能力进一步提升。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部力度,圆满完成县乡两级换届任务。大力实施人才强市战略,人才结构不断优化,规模不断扩大。加强基层党组织建设,健全完善了农村党员干部星级化管理长效机制,机关、街道、国有企业、学校以及城乡社区、非公企业、社会组织等领域党建工作实现新突破。深入实施廉政效能管理工程,连年开展优化发展环境、机关效能建设等主题活动,严格落实机关作风八条禁令,健全完善考核评价机制,形成了干事创业、跨越赶超的浓厚氛围。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查处了一批大案要案,党风、政风和社会风气进一步好转。

    同志们,过去的五年是德州历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会事业发展最好、人民群众得实惠最多的时期之一。五年的发展与进步,是省委、省政府正确领导和亲切关怀的结果,是在历届市委和老领导、老同志打下坚实基础上全市党员干部和广大群众团结一致、扎实苦干的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士鼎力相助的结果,是驻德部队、武警官兵、民兵预备役人员和驻德中省直单位无私奉献的结果。在此,我代表中共德州市第十三届委员会,向所有为德州发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

    五年的生动实践,我们取得了经济社会发展的丰硕成果,形成了推进科学发展的广泛共识,为在新的起点上实现跨越赶超奠定了坚实基础。我们深深认识到,谋求跨越发展,尽快改变不发达状况,必须把解放思想作为重要前提,坚持实事求是,把上级精神和本地实际结合起来,创造性地开展工作,勇于开拓创新,破解发展难题;必须把科学发展作为鲜明主题,遵循发展规律,狠抓第一要务,凝心聚力谋发展,努力实现追赶跨越;必须把改革开放作为根本动力,聚集生产要素,汇集发展能量,奋力开辟发展新空间;必须把执政为民作为出发点和落脚点,坚持以人为本、民生优先,共建共享发展成果,激发广大干部群众干事创业热情;必须把加强和改进党的领导作为坚强保证,坚持党要管党、从严治党,风清气正、廉政为民,建设一支高素质的干部人才队伍。这些经验要在今后工作中倍加珍惜、长期坚持,并不断发扬光大。

    纵观五年发展,我们在前进中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在:经济仍然欠发达,壮大总量、调优结构、转型升级的任务迫在眉睫;中心城区带动能力不强,县域经济薄弱、区域发展不均衡的现象比较突出,统筹发展、协调发展的能力亟待增强;各种社会矛盾相互交织,理顺群众情绪、改善社会关系、维护社会稳定的任务繁重;民生保障体系尚不健全,社会建设相对滞后,群众生活水平和生活质量亟待提高;少数干部宗旨意识、创新意识不强,执行能力和工作作风还不适应新形势要求,个别干部的腐败现象还时有发生,党风廉政建设仍存在一些薄弱环节,等等。对这些问题,我们必须高度重视,并在今后工作中切实加以解决。

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