□本报记者王贺
    骄阳似火的季节里，我市对各县市区上半年的协同发展情况进行了集中督查评议。
    根据市委市政府安排，6月20日至23日，市委书记、市人大常委会主任陈勇，市委副书记、市长陈飞等市四大班子领导带队，深入县市区实地察看新开工的重点民生项目和部分产业项目，并召开总结点评会议，动员各级坚定信心、加压鼓劲，争先恐后、加快发展。
    与往年类似活动相比，本次评议作风更加务实。活动之初，陈勇书记仅用短短3分钟时间，就开完了预备会议。一路上，评议组轻车简从、风雨兼程，不封道、不扰民，每个停车点只提供冷热水，将活动对沿途生产生活的影响降到了最低。
    休息的时间少了，留给观摩察看的时间多了。一个个医院、学校、新社区、扶贫项目，充分展示了半年来全市经济社会发展特别是民生建设方面的丰硕成果，也让各县市区负责同志亲身感受到不进则退的压力。大家比出了压力、比出了干劲，纷纷在比学赶超中激发出从严从实、奋发有为的激情与活力。
    投入带来增长民生事业与经济建设协同推进
    今年上半年，全市协同发展开局良好。不仅对接京津、融入济南取得重要成果，三次产业协同发展不断加快，城乡发展也趋于协调。特别是在民生建设上，各县市区坚持把民生项目放在协同发展大局中来定位和谋划，发展经济与保障民生的协同协调性全面提升。
    3天实地察看，各县市区的民生项目普遍呈现出层次高、规模大、推进快等特点，令人充分感受到各地补齐民生短板的决心和信心。今年以来，面对经济持续下行、财政压力加大的形势，我市各地民生支出持续增长，上半年各县市区民生支出的占比普遍在当地财政总支出的7成以上。
    依托持续增长的民生投入，各地民生建设加速推进：临邑县投资2亿元新建的医技综合楼本月即可投入使用，届时该项目将成为全省县级医院中条件最好、配置最高、规模最大的医技楼。陵城区投资1.4亿元建设的第六中学项目，总建筑面积达5.7万平方米，今年9月开学前也可投入使用。
    半年来，无论是教育医疗，还是棚户区改造、扶贫、城乡基础设施建设，各县市区均有越来越多的重点项目拔地而起，给各地群众送去了大批看得见、摸得着的实惠。据统计，在本次实地察看的60个项目中，仅医疗养老类项目就有9个，教育“改薄”项目多达13个，二者占到了全部项目的3成以上，总投资高达39亿元。
    更为可喜的是，大家在督查评议中看到：通过开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全市干部队伍的精神面貌焕然一新、能力水平进一步提升。面对发展新常态，各级干部积极践行新发展理念，解放思想、抢抓机遇、攻坚克难，心往一处想、劲往一处使，想干事、会干事，体现出了从严从实、奋发有为的良好精神状态。
    创新破解瓶颈新理念成民生建设“导航仪”
    比较必定会产生差距。评议期间，各县市区在展示发展成绩的同时，也把各地发展不平衡、工作不平衡的问题清晰地呈现在了大家眼前。
    在实地察看中，我们了解到，同样经过了半年的努力，有的县十余个教育、医疗项目正在同步推进，有的则在解决教育“大班额”和“全面改薄”方面至今没有破题；有的县棚户区改造开工率达到100%，有的仅有10%。
    对比各县市区之间的差异，有没有新理念、新思路、新办法是决定民生建设成效的重要“分水岭”。民生建设的最大瓶颈是资金瓶颈，而投融资体制的创新，则是各地得以破解这一瓶颈的关键。今年中央提出“三去一降一补”，“一补”的核心就是补民生短板、保有效投资。面对机遇，有的县市区抓住了政策红利，开始更加积极地采用争取银行信贷、引进市场力量等多种形式解决民生投入难题。
    比如本次实地察看的庆云县与民营资本合作建设的云天职业学院，以及乐陵市通过PPP模式启动的人民医院迁建项目，均通过创新投入体制，现已取得了阶段性成效。作为民生建设位居全市前列的齐河县，更是已经成立六大融资平台和全市第一家政府投资控股集团，目前用于民生的投入已经达300多亿元。而有的县市区则在撬动民资等方面办法不多，因而在棚改旧改、教育医疗建设等方面存在这样或那样的问题。
    在扶贫方面，思路带来的差距更加明显。在武城县范庄社区整村迁建复垦区，一片规模宏大的科技扶贫项目已然拔地而起：青岛昌盛日电公司在这里投资3.57亿元，计划建设棚上光伏发电、棚下发展现代农业的光伏大棚130个。目前，这里的生产区已建成大棚32个。根据前期协议，企业将其中一半提供给社区附近贫困户零租金使用5年。同时，优先录用社区附近贫困群众进棚务工，人均年工资收益可达2.6万元以上。此外，范庄社区每年还可获得土地流转收益90万元。
    扶贫脱贫是最大的民生工程，精准脱贫关键要找准模式、选准项目。本次评议期间，大家在各县市区察看了近10个产业扶贫项目，效益高、风险小、有特色，是这些项目的最大共同点。而这些扶贫项目能够落地生根，关键在于当地将产业发展与扶贫开发紧密结合起来。记者从这次评议中了解到，齐河县通过大力实施产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫等精准扶贫工程，年内可确保当地贫困人口全部脱贫，而有的县至今扶贫资金落不了地。
    差距带来动力各地发展热情与日俱增
    看到不足才有前进的动力，补短板正是加快发展、协同发展的机会、潜力和重要突破口。 

    目前，我市在民生建设方面的欠账依然明显。记者从这次督查评议活动中了解到，省委、省政府提出2017年底解决城镇普通中小学现存的“大班额”问题，并建立长效机制。结合这一要求，我市围绕解决“大班额”，规划投入资金81亿元，需新建、改扩建校舍236.27万平方米。截至6月15日，全市已累计开工面积102.97万平方米。在全面“改薄”方面，我市总规划建设校舍面积206.1万平方米。截至6月15日累计开工面积141.05万平方米。
    在棚户区改造方面，2016年省分配下达我市棚户区改造任务为16490套（户）。截至6月15日，全市开工率为66.5%，达到了时间过半、任务过半的要求，但其中仅有禹城市、陵城区、齐河县开工率达到100%，而其他县市区仍不同程度存在差距。同时，今年我省要求棚改货币化安置率要力争达到50%。截至6月15日，全市棚改货币化安置完成3624户，货币化安置率为33.1%。其中，临邑县、庆云县、夏津县的货币化安置率均已达到100%，但同样仍有多个县市区的货币化安置率低于10%。
    对标先进，查找不足，各县市区的发展热情与日俱增。“差距就是潜力、就是努力方向。 ”在督查评议期间，庆云县委书记王晓东表示，庆云将进一步解放思想，提升发展理念，坚持难点在哪里，发展突破点就放在哪里；差距在哪里，重点目标、工作推进就到哪里，短板在哪里，务实担当的队伍就配置在哪里，确保全年各项工作全面突破。夏津县委副书记、县长才玉璞则表示，他们通过对比看到了问题与不足，将提振精气神、提高集中度、提升执行力，加快建设协同发展示范区，推进生态夏津新崛起。
    在本次督查评议结束时的总结点评会议上，陈勇书记强调：“开局之年抓开局至关重要，比学赶超、奋发有为、全年好、全面好更重要”。相信各地在接下来的工作中，必将进一步按照建设协同发展示范区的战略要求，唱响从严从实、奋发有为的发展主旋律，强化争先恐后的精神，聚焦重点、寻标定标，更加扎实高效地推进各项重点工作。