用效益体现价值用财富回报才智——
汇聚协同发展的创新资源
赵景瑞是香港大学的博士后，手握多项技术发明专利，他的“水杨腈合成工艺提升技术”，比通行的工艺能降30%的成本。
2015年4月，他放弃山东化工研究院的铁饭碗“下海”。资金，成了最大“拦路虎”，“以前的积累投完了，技术研究又到了大型中试阶段，没钱租更大的场地，连实验装置都没地儿放。 ”赵景瑞一筹莫展。
“到我们这里来！你们要技术孵化空间，我们要培养科技小巨人，正好互补。 ”禹城市委书记张安民真诚邀请。
免了入驻禹城市创新创业中心的租金还提供人才公寓，更重要的是，提供了20万元的科研启动经费。
政策解渴，不到3个月，赵景瑞的公司迁入禹城。
张安民的“橄榄枝”后面，是德州人才新政“黄金30条”。市财政每年列支1亿元，专门用于招才引智；引进的高层次创新创业团队，最高可资助5000万元；高层次人才，每月最高可给予2万元补贴，还提供最大160平方米的专家公寓；捧回国家大奖，还能获200万元奖励。
8月9日，科技创新暨人才工作奖励大会上，市财政一次性拿出3100万元重奖16个创新创业团队。
不惜重金的原因不难理解：京津与济南地区大院大所富集，能不能利用其智慧成果，关系协同发展成败。
德州“快马加鞭”：
印发28个配套文件，护航“黄金30条”；
强化“用效益体现价值，用财富回报才智”的人才理念，打破地域、身份、学历界限，不拘一格用人才；
唱响“总部在京津、基地在德州，研发在京津、转化在德州”，让创新创业人才既享受京津、济南的创新资源，又享受德州产业承接的政策、市场优势；
举办第六届资本交易大会暨京津冀协同发展金融创新高峰会，一举融资逾2000亿元，放大全省首家“科技金融产业融合创新综合试验区”的效应，再往前，与农发行、国开行、进出口银行签署战略合作协议,获得各家金融机构总授信1000亿元，为创新凝聚起更多“财脉”；
举办中国·德州首届京津冀鲁技术交易大会，集中签约336个项目，涉及228家企业与130家高等学校、105家科研机构、29家科技金融机构，融资金额16.8亿元；成功举办科技创新成果展、项目路演推介、科技成果拍卖等活动，共展示来自59家高校、科研机构的重大科技成果109项，有156家大院大所、350项科技成果、655家企业、25家科技金融机构参加了路演推介会，48项科技成果拍卖成功、成交金额1.85亿元；
抓“两支队伍”——企业家和科技人才，促“三个方面结合”——企业、人才和政府，建“四个平台”——园区承载、企业研发、政策支撑、科技服务，全力栽下“梧桐树”——占地428亩的应用技术研究院、总投资18亿元的德州创新谷……
出台《关于创建鲁北人才改革试验区推进人才体制机制改革的实施意见》，提出以国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和省级经济开发区为依托，把德州建成人才智力密集、创新创业活跃、人才流动通畅、公共服务便利、人才效益突出的“鲁北智谷”，为创新创业者提供更广阔的平台；
环绕高铁新区150平方公里范围内，打造“可容纳千亿级产业带”的生态科技城，刚起步，已被国家列为加速推进的京津冀产业承接特色园区，突出“生态、科技”，承接载体功能极具想象空间。
改革激起创新潮涌。截至目前，全市引进两院院士50人、创新创业团队454个，全国重点高校优秀毕业生和硕博类人才100名；在美国硅谷，设立了首家人才智力引进工作站，对接国际顶尖人才40多人；今年首批11家院士工作站获批建设；中科院山东综合技术转化中心德州中心正式落地；国汽（北京）汽车轻量化技术研究院成功签约……
政府创造环境企业创造财富——
营造协同发展的良好生态
眼下，德州上下正掀起一轮“进企业、解难题、促发展”活动，市级领导带队、帮扶工作组进厂入企，切实帮助企业解决发展中的困难和问题，着力构建“亲”“清”政商关系。
此前，审批事项由过去495项减少至88项，11个部门实现“零审批”，成为全省审批事项最少的市之一。一窗受理、分散审核、同步审批、限时审批广泛推广。
自己的刀削自己的把儿，“考验勇气，也考验智慧。”德州政务服务中心管理办公室主任董国辉坦言。
德州强化“政府创造环境、企业创造财富”理念，并以切实行动将理念擦成了金字招牌。60个部门、600多个审批服务全部捏合进一个大厅；“零容忍”剑指一切破坏发展环境、损害企业利益的行为，在全社会营造关心企业、尊敬企业家的浓厚氛围。
给创新创业再添一把火。《关于解放思想抢抓机遇努力建设协同发展示范区的意见》《关于抓大扶强加快工业转型发展的意见》《建设协同发展示范区人才支撑计划》《关于加快京津冀鲁优质农产品供应基地打造周边城市“放心农场”的意见》等高含金量政策相继出台，红利频频、活力倍增，截至上半年，全市各类市场主体突破30万户，同比增长18.9%。
朝阳初升，河水泛金。几只翠鸟掠过，落在河边的青翠的柳树上……这不是南方某个景区，而是减河湿地公园。
岸边，素有“德州拍鸟第一人”的张立新，赶紧端起镜头，“咔嚓”按下快门，定格小精灵们有趣的瞬间。
“在德州，出门就能拍到鸟。 ”谈及此，张立新的幸福感，溢于言表。
鸟类是生态的“活试纸”，鸟多意味生态好。张立新一人，就在德州拍到70多种，还整理出版了《德州野生鸟谱》。
他感慨：“现在的德州到处水清树茂，成了鸟类的天堂。 ”
成绩来之不易。很多时候，发展与生态，顾此容易失彼。
但德州决策层有种使命感：德州是京津南部、山东北部的生态屏障，生态环境治理攻坚战无论如何要打赢！绿水青山就是金山银山，生态好了，能聚项目、聚人才。
德州获得地方立法权后，出台的第一部政府规章就是《德州市大气污染防治管理规定》，已于7月下旬正式发布，以法律维护生态，德州走在前列。目前，全市林木覆盖率达到35%。今年上半年，“蓝繁”同比增加15天。散煤治理经验走红全省，治水、植绿工作稳步推进。
好水、好土、好空气，为德州打造“放心农场”构建起立体的产地环境保护体系。
禹城市鳌龙现代农业生态园经理陈鑫说：“吃我们生产的农产品，尽管把心放肚子里。 ”
自信从何而来？除了土壤、空气、水质好，种植讲规范——买农药超过1公斤，得去农业局备案；生长建档案——手机扫扫码就能查看生长、运输、销售全过程。每年为京津市场提供的400万吨高质量农产品，质检合格率高达98%，使德州真正成为京津地区和省会城市放心的“米袋子”“果盘子”“菜篮子”。
把“国家卫生城市”“国家园林城市”“省级文明城市”等品牌效应发挥出来加强公共文化和人文环境建设,增强城市吸引力、感召力和凝聚力。以德为先，弘扬尚德之风，培育守德市民,建设“有德之州、文明之城”。开展“我文明德州文明”主题实践活动，努力为人民群众提供丰润的道德滋养，不断提升全社会文明程度，引导全社会共同营造良好的发展环境。

不忘初心改善民生——
增益协同发展的幸福底蕴
“一个班，70多个小学生，教室坐得满当当，后面的学生连黑板都看不清。 ”班额过大，陵城区第一实验小学教师吴连国颇无奈。“一个小区，房难修、院难管、设施差、不安全，老旧弃管，繁华背后有逼仄。 ”“三无小区”问题多，德城区天衢小区业委会主任王少波很苦恼。单就中心城区，746个住宅小区里就有188个老旧小区，占比四分之一，10.3万群众饱受小区“路难走、水难排、事难管”的困扰。“一个村办公场所，夏无电扇冬无暖气，甚至没张像样的桌子，‘热天大树下，冷天支书家；公章随身带，办公靠膝盖’，干部群众都不便。 ”村级办公场所过于简陋，临邑县临南镇杜家村党支部书记杜荣才有苦衷。
……
民生短板，也是群众痛点。“鞋子小了会卡脚”，民生改善从未停步，依然跟不上发展的节奏。“如果群众不能共享发展，‘建设协同发展示范区’的号子喊得再响亮，也难有效果，社会民生事业与经济建设协同发展、同步提升，才是工作的根本点和落脚点。 ”市委、市政府明确了以人民为中心的工作导向。
将宏观的经济数据，转化为温暖可感的微观民生福祉，重在补长“最短板”：化解大班额列入“一把手工程”，两年投资81亿元，彻底解决大班额，3年实现全面改薄；老旧小区整治列出“时间表”，中心城区3年改造项目188个，惠及居民10.3万人；改善村办公场所立说立行，一次拿出3亿元，今年7月前完成新建办公服务场所4000多个。
脱贫，更是不可忽视的民生福祉。如何打赢脱贫攻坚战？德州坚持把全力推进脱贫攻坚与全面致富奔康相结合，以产业扶贫为主要抓手，引领农村产业结构调整，既帮扶贫困村、贫困户脱贫摘帽，建立健全贫困群众稳定、持续、长效增收机制，又引导广大农民“进会、入社、上链”，实现致富奔康。
改变扶贫资金“撒胡椒面”的办法，武城县李家户镇西店村在产业扶贫上辟出蹊径：“整村推进”把零散小钱捆起来用，建设了西府海棠种植园。“资金跟着贫困人口走,贫困人口跟着项目走,项目跟着产业走，这是拔掉穷根的最有效办法。 ”市长点赞，西店村底气更足。
目前，全市已实施各类扶贫产业项目1246个，受益贫困人口6万多人，形成扶贫产业项目典型带动、遍地开花的良好态势。
不到一年，天津坐诊德州市第二人民医院的专家已达30多人。过去，这无法想象，现在，合作让不可能变成现实。去年10月，德州市第二人民医院挂上天津市肿瘤医院德州分院的牌子， 8个月，肿瘤专业诊疗人数激增31.3%。
两家医院的合作，是我市协同发展公共服务的生动注脚。数字显示：截至上半年，我市至少有9家医院与京津、济南的医疗机构达成合作。
从严从实奋发有为——
营造保障协同发展的正气清风
今年3月份，宁津县纪委一纸通报，在德州激起不小的波澜——长官镇党委两名委员在扶贫工作中对“五通十有”的有关要求重视不够，标准不高，一人挨了一个党内警告的处分，镇党委副书记、镇长还被诫勉谈话。
考核拿起“指挥棒”，督查祭出“杀威棒”，已经成为我市改进干部作风的“标配”。
协同发展，干部是关键。唯有从严从实改进作风、从严从实解决问题、从严从实推动落实，才能为实施协同发展战略、建设协同发展示范区提供坚强保障。树立“三严三实”干部导向。出台《树立“三严三实”干部导向为建设协同发展示范区提供坚强保障的意见》《调整不适宜担任现职干部实施办法》《领导干部问责办法》《在建设协同发展示范区中治理“庸懒散”问题的意见》和《干部干事创业容错免责办法（试行）》等文件，为敢于担当的干部担当，让干部想作为、敢作为、善作为。
对县市区每年两次雷打不动的督查评议，给各级干部上紧了发条。上半年看民生项目，下半年看实体项目，看新不看旧、看大不看小、看特不看平，实名打分并当场公布结果。完善容错纠错机制和考核奖惩机制，在协同发展一线考察识别干部，既严格管理干部，又关心爱护干部，宽容失误者、保护干事者。
“两学一做”学习教育落脚协同发展。以“做合格党员、建过硬支部、促协同发展”为主题，在全市党组织和党员中开展“双提双争”（党员提素质、争当岗位标兵，支部提标准、争当发展先锋）活动。 7月4日，人民日报刊发报道《不让一个支部掉队》，介绍德州“两学一做”学习教育经验。
固本强基支撑协同发展。制定《县乡党委书记抓基层党建工作规范（试行）》，强化阵地意识，农村党组织书记规范化管理的做法得到中组部、省委的肯定。
正风肃纪营造清风正气。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚定不移惩治和预防腐败。严格落实中央八项规定精神和省委实施办法，持之以恒正风肃纪。今年上半年共查处群众身边的“四风”和腐败问题465起，通报曝光典型案件194起。
解放思想，胜果初显。今年上半年，我市实现地区生产总值1440亿元，增长7%；公共财政预算收入实现99.3亿元，税收收入占财政收入的比重为75.3%，高于全省3.1个百分点；高新技术产业产值同比增长10.45%，增幅全省第3位；固定资产投资完成1027.2亿元，增长13.4%，增幅居全省第4位。此外，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.4%，均快于经济增速。