□市人大常委会党组书记、第一副主任 兰忠良

　　抓住机遇，加快发展，必须借助招商引资这一外力扩大增量、提升存量。而招商引资成效的大小与营商环境的优劣有着直接关系，与简政放权的质量高低有着直接关系。所以，要在减少行政审批事项这一关键点上集中发力，形成“一子落下满盘皆活”的叠加效应。

　　深化行政审批制度改革，优化市场环境，增强招商引资吸引力。按照市场需求去简政放权，而不能减什么、放什么、转什么由部门自己报，部门利益权力化必然会出现明减暗不减和放虚不放实、放小不放大、放弊不放利的现象。比如，有的打统计口径不统一的“擦边球”，在取消下放的时候按小项算，保留的时候按大项算。所以，必须在市级层面真正梳理清楚部门职能到底应该有哪些，进而理顺管理体制机制，划清责权利关系，推进权力下放、职能下移，打通“中梗阻”和“最后一公里”，实现市场主体权力回归。今后，要根据怎么有利于打造优质营商环境、怎么节约社会交易费用、怎么提高办事效率和服务水平、怎么有利于激发市场主体活力和增强经济发展内生动力来确定减哪些、放哪些、转哪些。

　　深化行政审批制度改革，优化政务环境，增强招商引资竞争力。要对现有行政审批事项进行摸底核实，对上级取消的行政审批项目，必须彻底放给市场和社会，不能搞截留。要严格监督、严厉问责，对仍然吃拿卡要、执法寻租、贪赃枉法等违法行为依法依规严肃查处。要对规范性文件进行全面清理，凡是于法无据、损害企业和群众合法利益的，都要废止或进行修改。要对中介机构开展专项检查，严肃查处各种形式的指定经营、限定经营、不正当竞争和强制提供服务、强制收费行为，真正切断中介机构与主管部门的“依附链”，实现中介服务的完全市场化。总之，必须下狠心、出重拳，努力再砍掉一批审批事项，切实降低投资创业的门槛；努力再砍掉一批中介事项，切实拆除旋转门、玻璃门；努力再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，切实打开方便企业和群众办事之门；努力再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，切实清除招商引资的路障。

　　深化行政审批制度改革，优化法治环境、增强招商引资持久力。经济发达的地区,都有着统一、规范、稳定的公平公正高效制度；而经济欠发达地区，则无一例外存在着制度制约经济发展的情况。行政化的经济干预政策、审批式的部门管理模式、多变性的规范性文件，无疑对营商环境的优化起到了较大的阻碍作用。试想，如果我们不依法履行招商引资协议，政策朝令夕改，甚至敞开门招商、关起门宰商，那么，就会极大地损害德州的形象。在不良法治环境下，投资者缺乏稳定、可控的预期，对依法处理各种复杂问题存有疑虑，即使区位再优越、政策再优惠也不会前来投资，这也是我们喊了几十年的交通区位优势为什么发挥不出“磁场效应”的症结所在。因此，我们必须运用法治思维和法治方式推进行政审批标准化，制定权力清单，做到法无授权不可为；出台责任清单，做到法定职责必须为，防止不给钱不办事、给了钱乱办事等腐败滋生，真正让客商愿意来、留得住、发展好。