凝心聚力破解执行难

□齐河县人民法院院长张军

自2016年最高人民法院吹响“基本解决执行难”号角以来,齐河县法院在上级法院的关心指导下,在党委的坚强领导和人大的监督和支持下,完善机制,凝心聚力,2016年至今,共受理各类执行案件13133件,结案12753件。其中,有财产可供执行案件在法定审限内执结率为94%,终本案件合格率为100%,信访办结率100%,在全省执行质效综合指标考核排名中始终位于全省法院前列。

提高政治站位,为执行工作提供坚强保障。全面落实执行工作“一把手工程”,遇有重大疑难复杂案件,院长亲自协调、亲自指挥。在执行力量配置方面,组建8个执行团队,另有1个法警中队为执行工作提供警务保障,将执行工作纳入“团队流水线”作业。建立高标准执行指挥中心,补充购置警务用车、无人机,配备车载指挥系统。

强化联动惩戒,构建执行难综合治理体系。利用公安、金融、房管、国土、车管查控系统优势,扩大“点对点”财产查控范围。建立完善失信被执行人名单发布和限制高消费制度,设置“老赖”失信彩铃,推行“执行无忧”悬赏保险、司法救助保险,出台律师调查令制度,发动多方力量不断压缩“老赖”生存空间。 3年来,2831余名被执行人慑于信用惩戒,主动履行了法律义务。

推进机制创新,促进执行工作长效化运行。创新推出信息集约警务一体化工作机制,改变过去一人包案到底的传统执行模式,有效防止拖延执行和消极执行。强化“立审执”协调配合,树立全院“一盘棋”思想。探索建立“网格化+执行”联动模式,借力“县、乡镇、村(社区)、网格员”四级网格管理体系,充分发挥网格员在查人找物方面的优势。

坚持把常态化执行与集中专项执行作为执行案件有效手段。2016年以来,共开展“百日会战”“腾房攻坚”“春雷行动”等集中执行活动142次,现场执结案件86件,依法拘留被执行人221名。为解决执行不能难题,在县政府支持下,探索建立“执转破府院联动机制”,强化“执转破”工作力度。仅今年上半年,就审理了35家破产企业,妥善安置职工2876人,成功挽救1家破产企业,涉案标的额3.4亿元。

执行规范管理,确保执行权依法高效运行。狠抓制度建设,建立目标导向,先后修订完善“执行流程管理工作实施意见”等工作制度24项,用制度铁笼约束执行行为。积极推行“标准卷宗”管理模式,加强队伍建设,努力打造“忠诚、担当、干净”执行队伍。坚持每周一例会,加强业务学习、案件研讨和执行业务经验交流。

下一步工作中,我院将逐步深化长效工作机制,严格规范执行活动,进一步加强智慧执行建设,依托大数据支持,丰富拓展对接查控系统,不断完善相关机制,确保执行权依法高效运行。在队伍建设方面常抓不懈,以维护群众合法利益为根本,深入开展“执行规范落实年”活动,树立以人民为中心发展理念,在“基本解决执行难”向“切实解决执行难”转变过程中,乘势而上,努力向党委和人民群众交上一份合格的答卷。

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