宋官屯街道:强基固本破旧立新

 

开展志愿服务

引来上海博阳新能投资

沙王社区

董子园鸟瞰图

□本报记者王志强本报通讯员段文健扈文蔷

    在供给侧结构性改革引领的新一轮转型升级下,各地都在奏响新旧动能转换“变奏曲”。如何推动经济转型升级,实现新突破,处在不同经济发展水平的各地都在探索、在发展、在破题。

    经开区宋官屯街道也做出了尝试:转变思想,盘活存量,增加增量,清退一批旧动能项目,引进一批新动能项目,营造良好环境,为动能转换做好服务。

    在这种尝试下,2017年,宋官屯街道交出了一份满意的成绩单:

    2017年度全市乡镇(街道)综合实力20强考评中,宋官屯街道以91.6215分的成绩蝉联第一,成为全市唯一一个综合考评超过90分的乡镇街,超出第二名2.4411分;在全区综合考评中,宋官屯街道更是以大比分领先优势排名第一,超出第二名17.42分。

    “眼下,我们将更多的目光投放到2018年,围绕‘当好经开区协同发展排头兵’和‘三次创业’主力军这一总体目标,提出要高标准、厚底盘、善统筹,落实‘党建、财税、招引、服务’四大体系,切实做好动能转换这篇文章。 ”街道党工委书记高明说。

    清退落后产能

存量变革促招引、增税收

    作为一家高新技术公司,环球之光集团总部位于北京,主营美容及医用激光美容仪器,产品全部出口到欧美、中东、亚洲等世界各个地区,每年销售额均过亿元。

    在实地考察之后,去年10月,环球之光选定宋官屯街道苗庄工业园,先投入320万美元启动项目,接下来着手准备征地手续,逐步将德州打造成为行业内最大的美容医疗器械生产基地。

    一个“高大上”的项目落户一个村级工业园,除了招商人员的努力、市场化运作体系、方方面面抓招商的氛围之外,一个不容忽视的因素是宋官屯街道新旧动能转换的理念。环球之光集团落户之前,该街道先清走了一家生产铅酸电池的企业,该企业因为环评手续不达标,村里与企业解除了工业园租赁合同,为新动能的落户提前做好了腾笼换鸟的准备。

    工作要做好,思想与时俱进是关键。

    街道牢牢把握省、市、区全面展开新旧动能转换重大工程的绝佳契机,摒弃“剜到篮子就是菜”的观念,围绕新能源、先进装备制造、大健康、电子信息、现代农业、现代服务业六大主导产业,促进旧动能转型升级。

    2017年,街道坚决落实上级要求,牢牢把握“绿水青山就是金山银山”理念,聘请环保专家对辖区企业、工业园全面检查,关停、整改企业147家,有效盘活土地、厂房等闲置资产,引进一批新动能项目,把“死资产”变成“活资源”。

    和环球之光一样,更多的企业感受到了街道对科技企业、对环保企业的重视,感受到了他们向科技要动能、向绿色要动能的渴望。

    在这种理念下,去年该街道招商成绩斐然,共引进市外资金10.28亿元,完成全市指标的20.9%;两个外资项目合同外资3000万美元,占全市利用外资的25%。提高闲置资源招商效率,完成闲置楼宇、厂房招商2.2万平方米,完成考核指标101.5%。引进企业18家,注册资金18.2亿元,上海博阳新能、番茄云(威誉控股)绿色环保印刷、环球之光集团等19个优质项目签约落户。

    值得一提的是,街道持续发力财源建设,将财税工作作为发展第一要务,重点做好“管、控、挖、协”四篇文章,财税成果显著:2017年完成区县级财政收入12.25亿元,比2016年超收1亿元,占全区总量的60%,圆满完成年初任务。辖区纳税过千万元企业39家,过百万元企业159家,过50万元企业71家。

    “2018年我们将持续加大招商力度,加大动能转换力度,继续全面实行市场化运作的招商体系,加强与专业招商平台的沟通对接,通过专业平台持续引进好项目、强项目。同时,坚持产业招商,提高产业发展集中度;坚持企业招商,即以商招商、靠商选商,特别要鼓励引导企业通过并购重组、参股控股等方式开展战略合作,推动转型升级。 ”高明说,同时进一步深化综合治税网格化管理,分门别类做好税源管理服务工作,综合运用多种手段实现促收增收。

党建引领网格化建设

为社会治理注入新动能

    管理方式创新,为动能转换提供了新鲜血液。

    2017年初,该街道试水网格化管理,初步确立了以党建促网底、以重心下移筑牢网底、以智慧社区为平台的网格化管理服务体系。 98名机关干部网格员与170名村“两委”网格员、123名群众网格员组成“混合旅”,实现网格内专人对接,条块结合、层层传导、压实责任。同时,宋官屯街道智慧社区服务管理平台全面启用,将全区“6+N”底线工作、街道12项重点工作考核、网格员日常工作、区域化党建与平台基础数据、服务办事、视频监控、手机终端等功能有机结合。

    平台运行以来共接收事件1.1万余起,事件都得到了稳定控制和及时处置,切实提高了社区服务水平。城乡网格化管理、智慧社区运行成为全市亮点。

    与此同时,该街道还深入推进区域化党建工作,设立54个网格党支部,以村居、商住小区、楼宇为单位,划分149个党小组,成立4个非公企业党支部;设立新城社区、十二里庄社区、付庄社区联合党总支,将德州海关、澳德乐、康博等企事业单位及“两新”组织党组织纳入其中,形成了事务共商、资源共享、优势互补的党建工作新局面;全面加强村级班子建设,在全区率先顺利完成31个小区党支部和32个小区居委会换届选举工作;大力推进党支部领办创办土地股份合作社,成立张官屯村益丰土地股份合作社,初步实现规模化种植。

    “今后,我们街道还将以社区为战区,继续深入推动‘人、财、物’全面下沉,实现责权利相统一,增强社区的管理和服务功能。进一步夯实机关下沉干部、村‘两委’干部、群众网格员、河道网格员‘四级’网格员体系,做到定人定岗定责,全面压实责任。 ”高明说。

    对不同网格员,宋官屯街道分门别类实行严格管理:社区机关下沉干部要既有“责任田”又有“工作线”,既要全面做好“责任田”内各项党建工作、发展工作、民生工作以及6+N底线等工作,又要切实负责好社区一项具体“工作线”的工作;切实强化对群众网格员的考核筛选、常态化管理及工作管控,将必须每天到社区签到、必须每天报告巡查情况、必须佩戴网格员标识、必须及时预警上报、必须按时参加工作培训例会等“五个必须”作为考量一名网格员合格与否的基本标尺。引入绩效工资制度,每月通报奖惩情况,年底评先树优,切实让多劳者多得、少劳者少得、不劳者不得,确保在岗在位、发挥作用。

政府创环境,企业创财富

营造动能转换的“宋官屯环境”

    良好的发展环境是吸引力、竞争力,也是生产力,是加快新旧动能转换的重要保障和强大支撑。“在2017年招引、税收、党建三大体系的基础上,宋官屯街道今年新提出了‘服务’体系,主要涵盖服务发展和服务民生两大方面。这是宋官屯作为主城区核心街道的地位和功能所决定的,务必要下功夫抓,切实抓出成效和亮点。 ”高明说。

    在宋官屯街道今年的发展构想中,企业负责茁壮成长,政府负责阳光雨露。政府切实营造良好的法治环境、社会环境、政策环境、生态环境,为企业送政策、送平台、送服务,使市场的“发动机”更强劲有力,政府的“方向盘”更有为有效,促企业转型升级之路越走越宽。

    在这种理念的引领下,该街道突出重点企业,突出项目抓手,努力使宋官屯成为让企业最有活力的区域。

    入驻企业如何有家一样的感觉?做好服务是关键。宋官屯街道的具体做法就是增强属地责任意识,凡是在村级占地范围内,无论是征地企业还是租赁企业,都由村级负责服务发展。干部增强抓经济搞服务的本领,主动关注对接企业,多打“感情牌”,增加感情投入,同企业建立密切联系。每个社区、每个小区对辖区内的每个企业和经营业户都要登记造册,要明确责任人,全面联系对接。社区书记、小区支部书记对辖区内所有企业和经营业户要做到了如指掌,对需要重点服务的企业,至少每10天到企业去一次,实地了解企业的困难,需要基层帮助解决的,全力以赴帮助解决。

    简化办事流程,提升办事效率,可为动能提速。智慧社区经过一年的运转已初见成效,成为全市亮点。今年,该街道将进一步拓展智慧社区功能,以群众需求为根本宗旨,深入整合社会资源,在社会治理、民生服务等方面做“深入”文章,通过微信、网站等媒介,第一时间在线发布省市区民生工程政策和就业养老等信息,让居民全面知晓政策内容、及时了解办理程序;探索一站式服务、社区化服务、网络自助化服务,简化办事流程,提升办事效率。“我们还将加快推进志愿服务工作,打造全区志愿服务亮点。”宋官屯街道党工委副书记宋志国介绍,以街道志愿者管理中心为平台,以深圳东西方义工协会为杠杆,常态化开展志愿服务活动,利用微信平台,实现志愿岗位的在线申请、在线认领、在线公示等;在培养壮大八大社区志愿者服务队的同时,将辖区商住小区、大中型企业作为志愿者招募的主战场,推动形成人人争当志愿者、人人参与志愿服务的良好氛围。持续巩固全国文明城市创建成果,全面深化创城长效机制,保持美好环境。加强对困难群众的帮扶力度,各社区、村居对各自辖区内困难群众尤其是商住小区困难群众进行全面调查摸底,对生活确实困难的,列入帮扶计划,通过走访慰问等方式,让困难群众感受到政府的关怀,增强群众的满意度和幸福感。


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