完善内陆口岸支点布局 提高标准的国际化水平 多项政策助力“一带一路”战略实施

编辑: 桑瑞 来源:新华网 时间:2015-03-26 17:27 [打印] [ ] 论坛 微博
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    记者顾阳从今日举行的国务院政策例行吹风会上获悉:我国将做好完善内陆地区口岸支点布局,进一步提高标准的国际化水平等工作,助力“一带一路”建设和战略实施。

    3月20日,海关总署党组成员、国家口岸办主任黄胜强在例行吹风会上表示,《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》(简称《意见》)已经国务院常务会审议通过,并将于近日公布。

    黄胜强表示,作为国家层面出台的首个口岸工作指导性意见,《意见》对当前及今后一段时期加强和改进口岸工作作出了部署,有望对外贸稳增长和转型升级形成持续利好。

    实施“一带一路”国家发展战略、推进新一轮对外开放,对口岸开放提出了新的更高要求,即立足于不同区域开放型经济的需求,加快形成陆海空统筹、东中西互济的对外开放新格局,更好地拓展外贸增长空间,提升外贸发展潜力和对外开放水平。

    据悉,海关总署将从扩大内陆地区口岸对外开放、加快沿边地区口岸开放步伐、提升沿海地区口岸开放水平3个方面,不断提高支持外贸发展的能力。

    根据《意见》,将完善“一带一路”内陆地区口岸支点布局,支持内陆航空口岸增开国际客货运航线、航班,加快形成横贯东中西、联结南北的对外经贸走廊;将沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区建成我与周边的重要平台,有序推动边境口岸的对等设立和扩大开放,加快建设丝绸之路经济带重要开放门户和跨境通道;在“长三角”、“珠三角”、环渤海、北部湾等地区推动形成若干具有较强国际竞争力的枢纽型口岸集群。

    据统计,目前全国经国务院批准的对外开放口岸共有293个,其中有264个分布在沿海、沿边地区,内陆地区口岸只有29个。

    “我们正在制订口岸‘十三五’发展规划,在优化口岸开放流程、简化口岸申报程序的同时,将对口岸实行动态管理机制,通过制定口岸准入退出管理办法,推进口岸分级管理。”黄胜强说,目前重庆、西安、郑州等地均开通了国际班列,但采取的仍是口岸临时开放政策。下一步,将优先在上述地区开设铁路口岸,以满足内陆地区外贸发展的需要。

    保持外贸稳定增长,对稳增长、调结构、提升国家竞争力至关重要。为此,必须加强和改进口岸工作,营造便利高效、公正透明的通关环境。

    黄胜强表示,将通过加大简政放权力度、改进通关服务、清理规范收费和推进通关无纸化等优化口岸服务,对广为诟病的“红顶中介”、违规乱收费等行为,要坚决予以取缔。

    在简政放权的同时,要加强口岸管理信息化、智能化建设,创新监管模式和手段。“2015年底,在所有沿海口岸建设国际贸易的‘单一窗口’,进一步优化通关流程,推广旅客自助式通关和车辆‘一站式’电子严防系统。”黄胜强说。

    国家标准化管理委员会副主任于欣丽在例行吹风会上说,“现行的标准体系和标准化管理体制,已不能适应社会主义市场经济的需要,标准管理‘软’、标准体系乱、标准水平低等状况,在一定程度上影响了经济社会发展。”

    据悉,标准化改革的总体目标是,建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准管理体制,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,有效支撑统一市场体系建设,让标准成为对质量的“硬约束”,推动中国经济迈向中高端水平。

    对于广受关注的中国标准“走出去”,于欣丽认为有两层含义。其一,积极参与制定国际标准是“走出去”,比如制定中医药标准我们最具发言权,现在我国承担着国际技术委员会秘书处的工作;其二,与一些国家签署标准互认协议也是“走出去”,比如刚刚和英国签署了标准互认协议,已经有近100项标准达到一致。在消费品方面,我国与国际标准的一致性程度目前已达到90%。

    “下一步,我们要进一步提高标准的国际化水平。”于欣丽表示,将围绕国家“一带一路”战略实施,通过参与国际标准制定、中外标准互认等方式,助推我国技术标准走向国际和主要贸易国家,为中国制造“走出去”提供“通行证”。

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