——市委十四届七次全会公报精神解读
□宗禾8月14日，市委召开了十四届七次全会，市委书记、市人大常委会主任陈勇作了重要讲话。讲话紧扣省委十届十二次全会的主题和部署要求，紧密联系德州经济社会发展实际，对打好稳增长调结构主动仗作出全面部署，为我们科学研判形势、做好下半年和今后一个时期的工作指明了方向、提供了遵循。
打好稳增长调结构主动仗，来自于对市情特征、发展趋势的科学把握
正确把握经济发展阶段性特征，是做好当前和今后一个时期经济工作的重要前提。从大环境来看，当前全国正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期 “三期叠加”阶段，经济下行压力持续呈现，发展中深层次矛盾仍待化解，经济运行保持在合理区间，着力提高经济发展的质量和效益成为主要趋势。从全市情况来看，最大的压力就是经济新常态带来的严峻挑战，最大的收获就是经济社会保持了总体平稳、稳中向好的发展态势。特别是当前我市面临一系列重大机遇和有利因素，处于大有可为的战略机遇期。一是政策效应持续释放。今年以来，中央采取了简化审批、降准降息、清费减税、债务置换和推出“中国制造2025”规划、“互联网+”、“一带一路”战略、国际产能合作等一系列宏观调控政策和重大改革举措，省里也出台了20条稳增长调结构的政策措施。这些极大地提振了社会信心，激发了大众创业、万众创新热情，成为经济持续向好的强大支撑。二是战略机遇相互叠加。我市享受 “一区一圈一带”三大战略叠加红利，并被纳入京津冀协同发展规划。省委全会明确提出支持德州打造京津冀协同发展示范区，极大地拓展借势借力发展的空间，为稳增长调结构注入了直接的内生动力；同时，我们还承担了国家现代农业示范区、国家新型城镇化综合试点、国家智慧城市试点等50余项国家级和省级试点任务，为发展提供了宝贵的先行先试政策。三是自身基础不断巩固。多年来的大投入大招商大建设取得显著成效，区位、交通、产业、园区、环境等优势更加明显。各县市区也培植了一批成长性良好的企业，形成了一批具有市场竞争优势的特色产业、特色产品；党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的开展，使各级干部作风、水平、能力得到进一步历练和提升，为开创经济社会发展新局面奠定了坚实基础。
同时也要看到，我市当前正处于经济转型阵痛期，结构偏重、层次偏低、创新能力不足是最大的现实，追赶型仍是我们的基本市情。通过稳增长创造良好的宏观经济环境，通过调结构为经济发展注入新的动力和活力，是德州应势而变的必然选择。市委全会把稳增长调结构摆在突出位置，抓住了当前经济运行中的突出矛盾和要害，是推动全市经济保持中高速增长、迈向中高端水平的战略决策，指明了新常态下科学应对经济下行压力、努力开创经济社会发展新局面的前进道路。
打好稳增长调结构主动仗，重在精准发力、定向施策
稳增长调结构，精准发力、定向施策是重要方法论。新常态下，应对经济下行没有了以往大水漫灌式的强刺激政策。单纯依靠资源投入驱动发展的方式日渐式微，微刺激、增活力，成为宏观调控的主要方向，简单、“一刀切”式的工作方法已经难以奏效，必须抓住主要矛盾与关键环节，聚焦对焦、定向施策、点准穴位、精准破题。
打好稳增长调结构主动仗，必须瞄准靶心，锁定方向。新常态下，发展仍然是解决一切问题的关键；化解各种矛盾和风险，归根到底要靠发展。就是要突出“主动”，坚持在发展中稳增长调结构，聚焦发展不散光、不放松、不动摇，牢牢把握工作主动权；就是要突出精准发力，进一步强化工业的主导地位和支撑作用，着力解决经济总量不够大、结构不够优、效益不够好的问题；就是要突出统筹推进，正确把握稳增长与调结构的关系，真正通过增速“稳”为转型升级充分释放巨大势能，通过结构“优”为可持续发展奠定基础、积蓄后劲。
打好稳增长调结构主动仗，必须收拢拳头，突破重点。只有善抓重点、善抓关键，才能以点带面，牵一发而动全身。稳增长调结构是个大命题，表现着复杂多变的经济现象与经济矛盾，涵盖着纷繁多样的行业与产业，不能轻重不分、缓急不分、主次不分，眉毛胡子一把抓。因此，推进稳增长调结构应选准工作突破口，把力量与资源更多地投入到影响增长速度与结构调整的要害问题上，以重点领域强势突破兼收整体发展全面提升之效。市委从重点项目建设、产业转型升级、园区集聚集约发展、对外开放和区域合作、民生和社会事业发展五个方面对稳增长调结构作出了全面部署。从某种意义上说，重点项目建设是稳增长调结构的主抓手，产业转型升级是稳增长调结构的主心骨，园区集聚集约发展是稳增长调结构的主阵地，对外开放和区域合作是稳增长调结构的主引擎，民生和社会事业发展是稳增长调结构的主动力。新形势下推进稳增长调结构，就要从这“五个着力推进”入手，结合各自的发展实际与产业实际，贯彻落实好市委的部署要求，做到发展哪里有短板，施政重点就突出在哪里；主要矛盾体现在哪里，精准发力就指向到哪里。
打好稳增长调结构主动仗，必须把握事关全局的关键环节
市委全会确立的“五个着力推进”，紧紧围绕稳增长调结构的重点领域和薄弱环节，是打赢这场主动仗最为准确的发力点，是推动各项事业发展的“牛鼻子”。如何才能抓得牢、牵得住，需要明确并着重把握好四个关键环节。
质效双优是第一取向。稳增长与调结构不是“鱼与熊掌”的关系。我们强调的稳增长，是有市场需求的增长，是绿色发展的增长，是不断提高质量效益的内涵式增长，不能走低水平重复建设的路子。我们强调的调结构，目的是走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。因此，一切经济活动都要着眼质量和效益这个中心，落脚到产业链拉长、价值链提升、财税链回报，做到量增质更优。
解放思想、改革创新是根本动力。发展竞争面前，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我市已列入京津冀协同发展规划，而承接京津冀产业、技术、资本、人才转移，首要条件就是通过解放思想、深化改革，在思想观念、体制机制、工作效率等方面与发达地区全面接轨。必须拿出自我革命的决心与勇气，敢于涉险滩、敢过深水区，坚定不移地贯彻中央和省委、市委改革决策部署，以正在实施的国家级和省级改革试点为抓手，更加奋发有为地推进改革攻坚，进一步激发市场活力，增强发展后劲。
创新驱动是重要引擎。科技是第一生产力，创新是第一驱动力。举目四周，凡是经济下行应对得当、发展活力充沛的地方，市场竞争力强、质量效益好的企业，无不是在创新上下足了功夫。应当以科技创新为核心，以大众创新为重点，加速发展创新、创业、创客，形成全社会的创新创业热潮。市委全会还提出，人才是最宝贵的发展资源，抓住了创新驱动的实质。要树立用“效益体现价值、用财富回报才智”的理念，推动大众创业从“汗水型经济”走向“智慧型经济”，最大限度地激活脑袋里的生产力、释放创新对拉动发展的乘数效应。
法治建设是基本保障。社会主义市场经济本质上是法治经济。在市场资源配置中管好“看不见的手”和“看得见的手”，都必须依靠法治保驾护航。新常态下，用法治优化市场环境，促进政府依法行政、企业守法经营、公民学法用法，越来越成为保持经济持续健康发展、加速经济转型升级的基础性环节。各级各部门必须全面落实依法治市的各项措施，善于运用法治思维和法治方式推动工作、破解难题，为稳增长调结构提供有力的法治保障和良好的发展环境。
把从严从实作为干部的重要导向
全力打好稳增长调结构主动仗，开创经济社会发展新局面，党员干部特别是领导干部，应该具备怎样的责任意识、精神状态和工作作风？
当前，全市改革发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，前进路上的艰与险在增多。越是这样的时候，越需要党员干部奋发有为、敢于担当，提振干事创业的精气神。有为方能有位，不担当不作为是“软腐败”，也是不守纪律、不守规矩的表现。这次市委全会已经释放出强烈的信号，就是要把“三严三实”作为干部导向，把忠诚、干净、担当的好干部选出来、用起来，坚决纠正干部中的不严不实问题。各级干部要自觉把责任扛在肩头，把心思和精力用到干事创业上，真正做到担当重任有作为、科学发展有能力、改革攻坚有激情、为民服务有情怀、尊法守法有规矩。
“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。当前各地竞相发展，不进则退，慢进也是退。如果没有一种不畏艰难、勇于进取的精神，拿不出有效的措施办法，再好的基础优势也不会成为发展优势，再好的机遇也会失之交臂。同样面对经济下行压力，有的地方、行业、企业积极作为，通过加大研发、组织变革、流程再造等新办法，形成了竞争新优势；
有的却主观不努力、客观找原因，一筹莫展、束手无策。事实证明，好形势不是等来盼来的，只有激发起不服输、迎难上的干劲，主动贴上去靠上去，多出硬招实招新招，才能打开新局面。各级各部门都要按照“走在前列”的要求，抓住机遇、抓紧时间，团结实干、主动作为，认认真真对待每件事，认认真真对待每一天，真正做到敢为人先、争创一流。要强化问题导向，找准学习标杆，在产业结构、盈利能力、人均创效、亩均税收、政策措施、办事效率等方面逐项对比，哪块不足就抓紧补上，哪里薄弱就着力加强，努力把差距转化为新的经济增长点。
千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。当前各级党组织正在进行“三严三实”专题教育，其成效如何归根到底要用改革发展成果来衡量，用各级干部干事创业的精气神来检验。各级领导干部要进一步提高工作执行力，务实务实再务实，少说多干，埋头苦干，不能谈起思路来头头是道，解决实际问题却无从下手，不能用形式主义来反对形式主义，不能以不严不实作风解决不严不实问题。无论抓项目建设、产业升级、园区转型，还是“敲开核桃、一业一策”，发展实体经济，培育壮大互联网、物联网、大数据、云计算催生的新产业新业态，都要有定力、有耐心，多从细处着手、从实处着力，把定下来的政策措施落在实处，积小胜为大胜，实现从“量的扩大”向“质的提高”的战略性转变。把从严从实贯穿到抓好经济工作的各个方面，贯穿到惠民生、保稳定的各个环节，按照全面从严治党的要求，全面加强党的建设，为稳增长、调结构汇聚起强大的正能量，把德州经济社会发展推向新的高度。