禹城:创新党建载体 强化责任担当

禹城新湖公园。

禹城市引进的国外高层次人才宫田久之(中)在进行技术指导。

禹城市“春风行动”帮助返乡农民工找工作。

    禹城市辛店镇大秦村“四点半课堂”的孩子们在听志愿者讲解“新二十四孝”故事。

与山东大学共建国家大学科技园禹城分园。

人民公园。

    近年来,禹城市以开展党的群众路线教育实践活动为契机,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,选准干部、配强班子,带好队伍、集聚人才,筑牢基础、强化保障,为全市“科学发展、率先跨越”提供了有力保障。
扎实开展群众路线教育实践活动
    精心组织安排。成立全市党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室,各乡镇、部门成立相应领导机构,分批次召开动员会议,推动了整个活动的扎实开展。该市33位市级领导带头示范,建立联系点110个,“一把手”上党课700多场次。
    创新活动载体。开展万名干部大走访、“乡村夜话”访谈活动,设立社情民意公共服务平台,开设“回音壁”栏目,征求意见建议,解决难点问题,搭建群众诉求“绿色通道”。禹城市委书记张安民在走访中了解到目前农村“失独家庭”现象比较突出后,创新开展“暖心工程”,在市医疗集团挑选专业心理咨询师,从多年从事群众工作、经验丰富的党员干部中筛选人员,与58户“失独家庭”结成“1+1”或“2+1”帮扶对子,帮助他们排解压力、走出阴影。
    加强宣传引导。邀请中央党校祝灵君教授作专题辅导报告,开展张星南先进事迹巡回报告会53场次,在党建频道集中播放100部专题教育片;在禹城市报、禹城新闻网开辟专栏,及时宣传活动动态和典型做法。
努力打造作风过硬党员干部队伍
    强化干部队伍管理。开展领导干部全员谈话活动,共谈话1400余人,并根据谈话情况对全市领导班子进行综合分析研判,加强干部经常性考察了解。建立干部品德观察员制度,选聘20名品德观察员,了解和反映领导干部政治思想、道德品质、履行职责、工作实绩、工作作风及遵纪守法等方面的情况;在干部调整时,对拟提拔重用的干部提出意见或建议。
    加强干部教育培训力度。充分发挥市委党校主阵地作用,举办10余期“党的群众路线教育实践活动和基层服务型党组织建设”、“党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神”等专题培训班,以及5期“禹城大讲堂”;成立宣讲团,深入各乡镇(街道)、市直部门,开展党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神巡回宣讲51次,培训各级党员干部9500余人次。
    加强干部日常监督管理。组织全市105个单位开展了新修订的《干部选拔任用条例》和新出台的《监督意见》集中学习测试活动;制定《禹城市党政领导干部选拔任用工作全程记实办法》,重点对选拔任用过程和重要情况进行记实;探索建立干部信息联动联审机制,做实领导干部个人有关事项报告与核查。
全面提升基层党建整体工作水平
    建立 “市政务服务中心—乡镇便民服务中心—管区定时定点巡回办公—村级事务代办”四级服务平台,12个乡镇全部投资整修便民服务中心,103个管区设立驻村办公室,978个村设立村级事务代办点,1350多名村干部担任代办员,实现群众服务“无缝覆盖”。在全市“七一”表彰暨农村党支部书记晋星颁证大会上,对全市21个定时定点先进管区进行表彰。
    创新开展七项特色服务。开设“四点半”课堂32处,照看留守儿童623名;采取“社区干部、普通党员、志愿者、邻居+空巢老人”的“N+1”服务模式,帮扶照料空巢老人、残疾人632名;创建“半边天”创业示范点859处,帮助2万余名妇女实现就业、顾家两不误;218个农村社区(村)兴起了广场舞,参与群众达到17000多人,极大地丰富了农村群众精神文化生活;开展暖心行动,由专业心理咨询师或基层经验丰富的党员干部,与百余个失独家庭和上访户进行结对帮扶;组建党员干部“帮工队”378支,为缺少劳动力的群众提供生产服务;成立志愿服务队132个,拥有志愿者2831人,举办“志愿服务基层行”活动9期,服务社区居民1600余人。
积极深化基层服务型党组织建设
    全力推进村“两委”换届工作。根据换届难易程度对全市376个社区(村)进行归类,有针对性地进行分类施治;严把村民选举委员会推选、选民登记、候选人提名三道关口,保证换届选举严格按照程序依法进行。
    全面落实“五代理一审计”机制。对村级事务实行“五代理”制度,乡镇经管站集中代管村级资金、资产、账务、公章、档案,有效地规范了村级财务管理。 2014年,各乡镇新增代管村级资金540万元,规范和管理经济合同2920份,受理各类村级财务事项1.2万余件。开展村级经济责任审计工作,理顺审计体制,配齐专兼职审计人员,采取日常审计、重点审计、线索审计等形式,做到“管、审”分离、以审促管,确保农村集体经济健康运行。
    扎实推进农村党组织书记规范化管理。每年七一召开全市农村社区党组织书记授星颁证大会,表彰先进,激励后进。持续提高农村党组织书记补贴报酬,年人均达到1.7万元,村级组织运转经费村均达到2.5万元。同时,在全市范围内开展党员队伍状况分析和“回头看”工作,筹集50万元设立党内关爱帮扶基金,初步形成党内激励、关爱、帮扶长效机制。
    抓实“第一书记”选派工作。继续选派40名市直部门优秀干部到村担任“第一书记”,制定考核办法,加大考核督导力度,切实发挥“第一书记”帮扶作用。目前,该市“第一书记”帮扶社区(村)修排水管道3.8千米、修桥3座、为6个村协调安装了健身器材、送科普书籍1200本。
    不断提升远教工作水平。依托“LED”远教平台和电视台党建频道,集中播放教育实践活动宣传标语和专题教育片;搭建网络视频互动平台,开通禹城党建微信公众号;在农村新型社区设立农村党员培训中心,定期邀请专家教授开展培训,构建了“网络+实体”、“线上+线下”的“双+”培训模式,实现了市、乡、管区、村四级的有效串联。
    加强农村新型社区管理。突出抓好农村新型社区的功能完善、管理规范和服务提升,每年发放物业费补贴资金300万元,24个社区全部成立物业管理办公室,配备垃圾箱600多个,聘请工作人员210名;建成社区防渗垃圾池4个、转运站1个、污水处理站3个,8个社区通上天然气,极大地改善了社区群众的居住生活环境。
着力推进人才引进工作提档升级
    禹城市以人才强企为主线,大力实施“人才强市”战略,不断推动人才工作向纵深拓展。该市积极优化创新创业环境,制定《禹城市进一步加强高层次人才引进的意见》等10项政策,推行人才工作联席会议制度,开展企业人才科技考核,评选表彰第二届企业技术之星100名,设立1000万元人才发展专项资金。同时,强化人才工作宣传,在全市形成了市委市政府齐抓共管、职能部门各负其责、企业身体力行人才工作格局。
    该市编制重点企业引才目录,实施“550”高层次人才引进工程,免费培训企业新录用员工,先后组织多次春风招聘行动。 2014年9月29日,与山大产学研合作暨山大国家大学科技园禹城分园揭牌仪式在该市隆重举行,共签订18项协议,禹城市成为山东大学高新技术成果转移中心、辐射中心、科技企业孵化中心及创新创业人才培育基地。2014年以来,该市共引进“两院”院士、高端人才等高层次人才13人;新增国家级企业技术中心1个、院士工作站1个、省级微生物酶工程实验室1个、省企业技术中心2个;申报获批省级以上支持的重大科技项目7项,专利授权23项。
健全完善党建工作管理考核机制
    禹城市科学设置考核指标,不断创新考核方式,健全完善科学合理的考核体系。严格兑现考核奖惩,在每年年初召开全市经济工作会议,对先进单位和个人进行了表彰奖励,对后进和排名下降单位进行了通报,营造了干事创业、争先进位的浓厚氛围。
    该市严格按照基层单位自查申报、主管部门汇总初审、考核组考核、考核领导小组审定、考核结果向基层单位反馈、市委市政府研究等步骤进行考核,确保考核公平公正,切实发挥目标管理考核“指挥棒”作用。抓好阶段目标考核工作。成立联合考核组、部门考核组,对经济目标完成情况进行全面考核;积极参与乡村文明建设、“阳光低保”专项行动、农田水利建设等工作。
    攀到半山休道远,更需健履上高峰。超额完成倍增目标,提前进入全省第一方阵,只是禹城科学发展伟大征程中迈出的第一步。面对新常态带来的重大机遇,面对区域竞争的日趋激烈,禹城广大党员干部必将做好党建工作创新,奋发向上,勇于担当,信心满怀再出发!

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