垃圾车每天定时清理生活垃圾。

村民已经养成了垃圾入箱的习惯。

生活垃圾转运站位置正在选定中。

　　□记者　李森　摄影　周建新　通讯员　贾鹏
在2013年全省“乡村文明行动”满意度调查中，乐陵市一举夺得了德州市第一的好成绩，这源于其“城乡环卫一体化”的巨大成绩。3月6日，记者走进乐陵市农村，切实感受到了“城乡环卫一体化”为农村生活环境带来的天翻地覆的变化。

　　村里环境变好了城里媳妇愿意回家了

3月6日上午，记者来到位于乐陵市云红街道办事处的赵家村。还没进村，记者就看到分布在村子内路两旁的绿色垃圾箱和正在打扫卫生的环卫工人。
一位坐在村口晒太阳的大妈说：“以前，村里人习惯把垃圾扔在村周围，一到刮风的时候，满天都是垃圾袋。形容农村的垃圾都有顺口溜：‘垃圾靠风刮，污水靠蒸发，没地扔了就挖坑埋了’。”
面对现在干净的生活环境，这位大妈笑着说：“现在干净了，我也愿意出来晒晒太阳了，原来的时候，我坐的这个地方周围全是生活垃圾，这个地方根本坐不住人。”
进村转一转不难发现，在村里池塘旁玩的孩子也多了起来。坐在一旁看孩子玩耍的王大姐说：“原来村里像这种湾，里面全是垃圾，周围臭烘烘的，谁到眼前都躲着走。这两年市里来人，用挖掘机把垃圾全拉走了，还让环卫工天天打扫，现在这水也清澈了，周围的空气也好了，鸟也多了，孩子们也愿意在这里玩了。”
随后，记者又走访了云红街道办事处的贾家村和市中街道办事处的李连池村，在这几个村中，记者都看到了垃圾箱和环卫工人的身影。
在李连池村，一位50多岁的王大爷说起身边环境的变化，连连竖着大拇指称赞。“原来村里净是粪堆、柴火堆，我那儿媳妇是城里人，就因为咱这环境卫生差，人家根本不愿回农村来。现在不光每天有环卫工打扫，环卫车也每天来收集垃圾桶里的垃圾，真变干净了！就因为变干净了，车也有地方停了，现在我儿媳妇每个月都回来一趟呢！”王大爷笑着说。

　　治理“三大堆”让百姓得实惠

说起“城乡环卫一体化”建设，乐陵市委组织部副部长于东钧介绍，随着农村经济快速发展，相比下改善农村不对称的居住环境，显得尤为重要。为解决这一难题，在2012年10月份，乐陵市就开始了村庄环境综合治理行动，这也算是给“城乡环卫一体化”工程打下了坚实的基础。“农村环境卫生问题看似简单，处理起来却非常复杂。”于东钧说，村里人习惯把垃圾扔在村周围或村里的大湾里，这种习惯由来已久，积攒到目前，集中解决，确实有很大的难度。
除了垃圾问题，农村还有“三大堆”问题。“‘三大堆’就是指粪堆、柴火堆、砖土堆，这‘三大堆’才是农村卫生环境最严重的问题。有些村里‘三大堆’堆放已经让5米宽主街道变成了2米宽，房前屋后空地上也全堆满了，要想真正改善村卫生，就必须下决心对‘三大堆’进行整治。”于东钧说。
为了解决这一问题，乐陵市根据农村周围空闲地带、废旧宅基、废旧房屋分布，划出了专门存放“柴草堆”的存放点，针对占用主街道存放的“粪堆、砖土堆”和一些私搭乱建房屋一律拆除。“现在柴草堆一律不准进村，集中存放，300口人的村子，设一个存放点，300人到500人的设2到3个存放点。”于东钧说，经过不到两年的治理，乐陵市农村的街道“变宽”了，村里空地“多了”，看这亮堂起来的村庄，原本有些思想抵触的百姓也转变了看法。“只有真为老百姓做实事，他们才会伸出双手欢迎你，之后，再进行工作，就再也没有反对的了，因为老百姓知道这是为他们好。”

　　投资5454万元“清垃圾”百姓满意度全市第一

据乐陵市宣传部副部长、文明办主任李浩介绍，乐陵市属于鲁西北经济欠发达地区，财政收入不足10亿元，共有17个乡镇（街道），1091个自然村，68万人口，是德州市村庄最多、人口最多的县（市），城乡环卫一体化工作压力较大。“但自城乡环卫一体化工程开展以来，我们严格按照社区（村）每100户配备1名保洁员。每20户配备1处垃圾箱，每一万人配备1辆垃圾转运车等要求开展工作，总投资将达到5454万元。”李浩说。
截至目前，乐陵市已经建成3个垃圾中转站，1700名村级保洁员、200名管理人员招聘到岗，5000个配套垃圾桶运送到位，7辆机械清扫车、5辆垃圾清运挂桶车等车辆环保设备全部到位。
在清理垃圾方面，乐陵市城市和农村均实现垃圾日产日清，“垃圾日产日清就是为了防止二次污染，若垃圾存放点垃圾不能及时清运出去，一刮大风垃圾存储点的垃圾就满天飞。目前各类车辆日产日清生活垃圾298.2方，有效地防止了垃圾的二次污染。”
看着越来越好的农村居住环境，老百姓的积极性也被完全调动起来，哪个村里还有人乱扔垃圾，马上就会被人制止，“好环境来之不易，可不能轻易地破坏了它！”一个村民笑着说。
在2013年全省“乡村文明行动”满意度调查中，乐陵市“城乡环卫一体化”工作深受老百姓拥护，获得了全省第58名、德州市第一的好成绩。

　　预计明年底全面完成“城乡环卫一体化”

据悉，乐陵市“城乡环卫一体化”工程按照建设标准要求，设备总投资2984万元，运营经费为2470万元，总投资5454万元。
乐陵市委副书记周连悦表示，整个“城乡环卫一体化”工程分为三期实施，一期工程计划在今年6月份完成。
“这期间，市中街道、云红街道、朱集镇、郑店镇、杨安镇5个乡镇（街道）作为试点，由乐陵市城管执法局与昌邑市康洁公司签订服务协议代为运营一年。硬件设施由市财政通过政府采购方式购置，硬件设施包括垃圾桶、收集车、转运车、吸污车、转运站及附属设备等。”周连悦说，这一阶段工作正在按计划开展。
二期工程计划在2014年12月底完成。“胡家街道、郭家街道、西城街道、铁营镇、黄夹镇5个乡镇（街道）由市城管执法局按‘昌邑模式’运营。”周连悦说，这一阶段是乐陵市在学习先进经验后独自运营的第一个阶段，是发现问题和实现自我管理的重要阶段。
周连悦介绍，三期工程将在2015年12月底完成。剩余的化楼镇、丁坞镇、西段乡、花园镇、孔镇、大孙乡、寨头堡乡7个乡镇（街道）也将由乐陵市城管执法局按“昌邑模式”运营，届时乐陵市将全面完成“城乡环卫一体化”工程。
为了持久良性管理，收取保洁费是一个现实问题。保洁费该如何向农民收？周连悦表示，收费标准将参照《山东省人民政府关于贯彻国发〔2011〕9号文件进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》（ 鲁政发〔2011〕53号）文件和《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》。
据悉，在《山东省人民政府关于贯彻国发〔2011〕9号文件进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》（ 鲁政发〔2011〕53号）文件中第七条规定：“加快实施城市生活垃圾收费制度，尚未开征生活垃圾处理费的市、县要尽快开征，确保2011年年底前征收标准达到城市家庭10元/户·月，单位职工4元/人·月。已实行城乡生活垃圾一体化处理的镇村，由县（市）、乡（镇）政府参照省里的标准确定垃圾处理费的征收标准和办法。”
周连悦说：“我市实施城乡环卫一体化的乡镇（街道）可以社区（村）村委会为单位，与环境卫生作业服务单位签订服务合同，并统一收取环境卫生服务费用。但乡镇（街道）收取的环境卫生服务费用不得超出上述标准。”