践行人防使命 服务德州发展——访德州市人防办党组书记、主任杜朝生
▲杜朝生（右二）督导单建人防工程使用管理单位安全生产工作
□本报记者王育恒张明昭 本报通讯员曹晓丽程琳
市人防办今年以来积极践行“严真细实快”工作作风，全力打造“五型”机关和干部队伍，以“起跑就是冲刺、开局就是决战”的姿态，紧紧围绕全市经济发展大局，固基础、抓重点、攻难点、创亮点，在人防工程建设、组织指挥体系建设、宣传教育等方面重点突破提升。5月20日，本报记者采访了市人防办党组书记、主任杜朝生，他就人防工作下步思路和举措进行了介绍。
坚持“五个突出”践行“五个强化”
打造“五型”机关和干部队伍
记者：全市都在积极打造“五型”机关和干部队伍，市人防办是如何开展这项工作的？
杜朝生：市人防办将“五型”机关创建作为机关建设的重要任务，对照市委“严真细实快”工作标准，深入查找问题不足，建立问题清单及整改台账，从坚持“五个突出”践行“五个强化”方面部署，深入推进“五型”机关和干部队伍建设，为扎实履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命提供坚强保障。
突出党建统领，强化纪律严明。我们始终坚持把党的政治建设放在首位，建立“强党建、抓思想、严纪律”常态化机制，推动提高机关党建水平；全面实施素质提升工程，加强学习型机关、学习型党支部建设，提升干部队伍理论水平和政治素养；严明纪律规矩，定期对党员进行“纪律体检”。
突出干事担当，强化责任意识。旗帜鲜明树立正确的用人导向，激励干部积极作为，全力锻造“我来办”“马上办”工作作风，建立健全首办负责、逐级负责、人人担责、事事尽责、层层督责的工作机制，进一步提升行政效能。
突出争先进位，强化发展信心。加强人才队伍建设，强化学习“磨利剑”，提升能力“做尖兵”，深入开展岗位练兵、业务竞赛，紧贴实战要求提升全员业务技能、应急能力，锻造高素质人防专精队伍。把握人防工作发展转型期、改革攻坚期、质量爬坡期的关键阶段，不断抢抓机遇，强化融合发展，主动服务全市经济社会发展。
突出执政为民，强化务实作风。坚持以人民为中心，服务全市中心工作、服务全市发展大局、服务广大人民群众，以优良作风狠抓工作落实。推动人防工程“多图联审”“多审合一”“多测合一”和“竣工联合验收”工作机制落地见效，动态调整优化权责清单，推动营商环境持续优化。
突出率先垂范，强化廉洁自律。着力抓好制度建设，强化人防系统风清气正。办党组严格履行全面从严治党主体责任，带头做廉洁自律表率，正确行使手中的权力；强化对重要科室、重要岗位、重要人员廉政风险评估，织密党风廉政“防护网”，筑牢党风廉政“防护墙”。
主动靠前服务 凸显社会效益擦亮“铸盾护民大德人防”党建品牌
记者：当前我市人防工作整体推进如何？取得哪些新进展？
杜朝生：我市人防工作在市委、市政府和德州军分区的正确领导下，认真贯彻《人民防空法》和上级有关文件精神，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的工作方针，围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的人防工作使命，坚持以军事斗争人防准备为牵引，积极推进人防建设与经济社会深度融合发展，人员防护体系、组织指挥体系、通信警报体系、人口疏散体系等日益完善,快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力明显提高。
一是人防指挥体系建设加快步伐。市级人防指挥所、地面指挥中心、机动指挥平台实现了三所联动；10个县级人防基本指挥所启动建设，地面指挥中心与机动指挥平台与市人防办实现了互联互通；市县两级全部完成了人民防空方案的修订工作。每年“8· 15”全市统一鸣放防空警报，警报完好率100%。
二是城市防护体系建设进一步完善。全市人防工程建设实现了量的突破和质的升级。市人防工程平战结合利用率达100%，人防工程的战备效益、社会效益和经济效益实现有机统一。
三是优化人防发展环境，主动靠前服务。落实减证便民、网上申报、容缺办理、简易低风险工程项目快速办结等政策，质监手续从5个工作日压缩到3个工作日，优化联合验收流程，落实建设项目“多测合一”，极大方便了群众。坚持以“法治人防”构筑“护民之盾”，德州“五抓五促五提升”全面推进法治人防建设的工作经验在全省推广。市人防办被表彰为全市新型工业化强市建设工作表现突出产业链责任单位。
坚持创新发展 筑牢护民之盾增强围绕中心服务大局的贡献度
记者：今年人防工作有哪些重点，能够更有效地履行“战时防空、平时服务、应急支援”的职能使命？
杜朝生：今年市人防办将重点抓好五个体系建设：一是建设统一高效的组织指挥体系。建立人防训练演练新常态，加强重要经济目标防护体系建设，提升应急应战能力。二是建设布局合理的人员防护体系。在人防工程普查工作的基础上，补齐发展短板，推进人防工程防护单元网格化管理，加强全市人防工程建设规划编制和实施，在提升城市综合防护能力上取得新成效。开展“质量监督标准提升年”活动，在人防工程质量抽查、发现问题、落实整改的基础上推进工作，以查为鉴，减少工程质量通病，提高工程建设质量。三是建设灵敏可靠的通信警报体系。提高短波电台联调联训水平和警报统控能力，组织好防空警报试鸣。四是建设保障得力的人口疏散体系。加大全市应急避难场所建设，完善疏散设施，切实提高疏散能力，为居民战时防空袭营造功能完备、安全可靠的后方家园。五是建设精干过硬的人防专业队伍体系。对原有的7支专业队进行重新整组，组建4支新型专业队伍，抓好实案化、实战化训练演练。市人防办将秉承“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，主动融入经济社会发展和城市建设，为保护民生、服务民生作出积极贡献。
坚持问题导向推动服务升级转作风提效能打造最优营商环境
记者：今年采取哪些措施优化营商环境，打通服务群众“最后一公里”？
杜朝生：市人防办开展好法治人防建设深化年活动，将法治是最好的营商环境理念融入人防工作中，落实行政执法“三项制度”，加强事中事后监管，全面实施“双随机一公开”，增强监管科学性和执法公正性，提高执法监督和服务管理水平。同时，推进人防领域转作风、优服务、提效能，召开人防行业优化营商环境座谈会，建立“群众吹哨、干部报到”快速响应机制，建立“台账管理—督办落实—定期报告—跟踪问效”闭环督查落实机制，跟踪问效。推进“网上办”“掌上办”“马上办”“就近办”“跨域办”，坚持问题导向、有解思维，优化服务流程，为人防工程建设单位、人防设备定点企业提供优质高效服务。
记者：人民防空重在群众参与，如何提高全民人防意识和应急防护能力？
杜朝生：德州人防将深入拓展人防宣传教育“五进”工作，积极探索“线上线下”相结合的“互联网+宣传”模式，结合重要节点、纪念日教育活动等，利用人防知识竞赛等多种形式开展人防宣传。高标准推进人防科普宣教展馆建设，将人民防空教育与国防教育、消防地震安全教育、应急救援技能教育及党性教育等结合起来，最大限度发挥展馆的综合效益和公共服务功能。