聚焦高质量发展实现“三确保”——访乐陵市自然资源局局长杨学军
□本报记者王露本报通讯员郭谦
1月31日，乐陵市自然资源局挂牌成立。新成立的乐陵市自然资源局承担着哪些职责？如何提升服务水平，助力乐陵市经济高质量发展？一季度他们交出了怎样的成绩单？……针对上述问题，5月6日，记者采访了乐陵市自然资源局党组书记、局长杨学军。
准确把握定位新时代展现新作为
记者：作为新挂牌成立的部门负责人，请您介绍一下此次机构改革中，乐陵市自然资源局在职能上有了哪些调整？承担的主要职责有哪些？
杨学军：按照上级部署，乐陵市将市国土资源局（市不动产登记局）的职责，市发展和改革局的组织实施主体功能区规划职责，市水务局的水资源调查和确权登记管理职责，市畜牧兽医局等部门的草原（地）资源调查、确权登记、监督管理职责，市住房和城乡建设局、市农业局、市水务局、市旅游产业办公室等部门的自然保护区、风景名胜区管理职责，以及市城市规划局承担的城乡规划管理行政职能等进行整合，组建了市自然资源局。
成立市自然资源局，对于推动乐陵自然资源和规划工作等具有重要意义。我们主要负责编制并监督实施乐陵市主体功能区规划，建立空间规划体系；履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，对乐陵市自然资源开发利用和保护进行监管；负责测绘和地质勘查行业管理；组织生态保护和修复，管理各类自然保护地等。
记者：省委把今年定为“工作落实年”，当前各级各部门积极贯彻“担当作为、狠抓落实”精神，力求在工作中有新突破、新作为。乐陵市自然资源局今年的工作思路是什么？在助力经济高质量发展方面，将开展哪些重点工作？
杨学军：新机构要有新气象、新作为。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是自然资源部门组建后的开局之年。
我们全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，严格落实上级决策部署，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持高起点谋划、高标准推进，从“精”字上入手、“深”字上发力、努力实现“三确保”。
具体工作中，按照高质量发展要求，全面履行“两统一”职责，全面摸清乐陵市自然资源基本状况，稳步推进自然资源领域改革。精耕细作，深挖土地资源潜力；精心管控，深挖人员团队潜力；精准对接，深挖上级政策潜力。同时，不断完善自然资源管理制度框架，大力节约、高效开发利用自然资源，实现乐陵市自然资源系统深度融合，实现“确保经济发展之需、民生建设之用、用地红线安全”的“三确保”目标。
今年我们工作中重点落实最严格的耕地保护制度，着力提高自然资源节约集约利用水平，优化国土空间开发保护格局，全力维护自然资源资产所有者权益，加强地质和矿产资源管理工作，深化自然资源领域改革创新，做好自然资源依法行政工作，提高测绘地理信息及档案信息管理服务水平。
保护中开发开发中保护打造经济发展最美“底色”
记者：乐陵自然资源局如何强化用地保障，满足经济发展需求？
杨学军：我们不断提升土地报批水平和效率。紧紧围绕乐陵市委、市政府确定的重点工作目标，以整合促保障，积极争取用地指标，为重点项目落地提供用地支撑。积极实施土地开发项目，使乐陵市有充足的占补平衡指标用于项目审批。提高工作效率，加强与上级部门沟通，做好组卷上报工作，全力缩短报批时限。
与此同时，坚持“保护中开发 开发中保护”的原则，打造高质量发展最美“底色”。做好土地供应，全方位保障乐陵市重点建设项目、民生项目和符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地。首先，强化服务意识，优化服务流程,提高服务效率,推动土地利用工作的规范化、科学化。项目审批前主动对接相关部门和用地单位，前期对项目用地现场进行踏勘，提前做好供地方案，及时发布挂牌公告，帮助用地单位进行公共资源交易平台注册办理。其次，开辟“绿色通道”，在合法合规政策内特事特办，靠上跟踪服务，根据业务办理情况和服务对象的预约要求，高效率做好企业项目用地服务。
记者：在助推乡村振兴工作中，乐陵市自然资源局进行了哪些积极探索？
杨学军：根据中央和省市及乐陵市推进乡村振兴战略精神，我们充分发挥自然资源的保障、管控和引导作用，扎实推进乡村振兴战略。发挥职能和政策优势，找准助推乡村振兴的着力点。用国土空间规划引领乡村振兴，用活国土政策助推乡村振兴，创新国土资源改革助推乡村振兴，利用精准项目用地保障服务乡村振兴。
我们按照“典型引路、整体推进”的工作思路，边建设边探索创新。对已完成的项目，探索出了原拆原建和先建后拆“两种模式”。不等不靠,借势引导,顺势而为，精心筛选条件成熟的社区超前谋划。为突破资金瓶颈,对即将实施的项目“创新打造乡村生态宜居——杨安模式”，大胆尝试，创新采用EPC模式（建设方受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程的若干阶段的承包）筹集资金。
我们将继续盘活乐陵市农村低效利用和闲置土地，不断加快新型城镇化进程，为乡村振兴战略实施提供用地保障。
记者：不动产证的办理，与百姓利益息息相关。今年在市民办理不动产登记方面，采取了哪些举措？下一步将如何更好提升服务质效？
杨学军：我们开展了不动产登记材料的免费复印工作，针对老弱病残等不方便人群上门服务；与中国邮政特快专递合作，开展不动产登记证书的邮寄，解决了部分群众领证难的问题。一季度，共办理各类不动产登记业务4697件，发放不动产权证书2097本、不动产权证明2328本。
下半年，我们将大力推进标准化示范窗口建设，打造“最美窗口”。全面梳理各类登记流程，进一步优化登记程序，使各类登记5个工作日内办结率达100％；加快不动产登记信息平台建设，加强“互联网+”技术运用，与税务、房管部门实现信息共享，改造提升不动产登记信息平台，积极推行网上预约、申请、缴费、查询等新技术。做好农村房地一体登记试点的前期准备工作，制定实施方案，提前做好经费预算、资料收集等。按照“最多跑一次”的要求，及时向社会公开办事服务流程，做到线上线下信息统一，方便群众查询和监督。
抓党建强素质提高自然资源管理水平
记者：党建是抓好各项工作的根本。乐陵市自然资源局如何做好党建工作，以此促进工作水平提升？
杨学军：乐陵市自然资源局始终坚持以强化党建引领为抓手，深入推进党建工作和业务工作的融合，秉持“高效服务、快捷便民”的服务理念，切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设。今年，我们深入学习党的十九大报告精神，紧紧围绕政治生态建设，严把主体与监督责任，坚持旗帜鲜明抓党建、明明白白抓党风、实实在在抓队伍。同时，坚持组织党员干部广泛开展学习教育，通过强化主体责任、确保政治担当，强化监督责任、确保勤政廉洁，强化学习教育、确保党建成效。
记者：为适应新形势、新要求，乐陵市自然资源局在凝聚干部队伍精气神方面做了哪些工作？
杨学军：我们把2019年定为“管理提升年”，进一步将队伍建设摆在重要位置，努力打造一支思想好、作风正、懂经营、会管理的自然资源管理队伍。
强化能力培训，在提升软硬件水平上下功夫，结合当前工作中的热点难点，有针对性、计划性地开展业务培训；调整工作着力点，弘扬创新精神，拓展“互联网+教育培训”模式，丰富知识储备，全面提升干部职工职业素养和业务能力。
加强作风建设，在全系统树立求真务实、开拓进取的工作导向，促进干部职工转变观念、转变作风，增强服务意识，提升管理水平，同时积极培树身边先进典型，用榜样的力量引导全局党员干部树立良好形象。抓好党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决查处违纪违法案件，深入推进自然资源领域扫黑除恶专项斗争与群众身边腐败和不正之风整治工作，实现全局风清气正。