2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是陵城区深化改革的关键一年。“纵观陵城改革开放40年历程，这里不缺改革先例，不缺首创精神。改革开放后，在农业方面，陵城比全省提前一年实施‘大包干’，棉花产量突破百万担，位列全国县级前三；在工业方面，‘德州工业看陵县’一直是陵城的骄傲。 ”陵城区委书记马常春说。“万利达”是陵城区上世纪八九十年代的整车制造品牌，如今已退出历史舞台；但随后丽驰车业迅速崛起，成为全市唯一一家拥有整车制造资质的企业。
迈入新世纪，陵城区信访工作创新做法得到习近平总书记批示；农业现代化和新型城镇化工作得到李克强总理的高度评价。 2014年，在全面深化改革元年，陵县实现撤县设区，开启了陵城区由独立县域向中心城区东部组团跨越转变的新征程。
搭架构、建机制，夯实改革组织基础
马常春认为，改革工作是一项复杂的系统工程，一定要把根基夯实、把梁柱架稳。全面深化改革肇始，陵城区委迅速成立领导小组、专项小组及改革办。领导小组负责改革落实情况全面督察，做好改革“总指挥”；区委改革办正确把握改革方向和总体布局，当好改革“参谋部”；各专项小组认真研究解决各自领域改革问题，当好改革“操盘手”；各成员单位主动认领改革任务，当好改革“勤务兵”。全区上下形成了“领导小组牵头抓总、专项小组积极推动、改革办统筹协调、各级各部门齐头并进”的良好局面。
2017年以来，新一届陵城区委领导班子，带领全区上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持深化改革的战略定力，坚持问题导向、强化改革举措、突出改革重点，各项改革任务扎实推进、全面提速。“我们要切实增强推进改革的政治责任感和历史使命感，认清改革大势，把握改革规律，最大限度调动各方面积极性、主动性和创造性，决不能让陵城区在新一轮改革发展中被甩在后面，错失发展良机。 ”2018年8月31日，马常春在区委全面深化改革领导小组会议上向全区干部提出要求和希望。该区将改革工作梳理出8个方面、174项具体措施，逐一明确责任单位、完成时限和目标要求，全力抓好推动落实。
抓重点、求突破，扎实推动试点先行
马常春认为，推动改革工作要有敢闯敢干的勇气，有些工作可以通过“试点”来蹚蹚路子。进一步深化改革，需要鼓励探索创新，着力抓试点、求突破，靠试点探索改革路径，以重点突破带动全局。
陵城区坚持统筹兼顾、重点突破，把具有重大结构支撑作用的试点，作为改革的重要任务和重要方法，扎实推动各项改革试点有序实施。2017年，陵城区共有1项国家级试点和10项省级试点。其中，由国家工信部批准的“产业集群区域品牌建设试点”项目正在扎实推进，已取得阶段性成效；10项省级改革试点项目全部按照时间节点如期完成，并取得高质量可推广的经验成果。今年以来，陵城区先后争取到农村集体产权制度改革、开发区体制机制创新、省级美丽乡村示范村等国家和省级改革试点，均按照既定时间节点有序推进。试点工作的有效开展，不仅惠及陵城人民，还为全国全省全市改革积累了经验。
补短板、解难题，破解发展瓶颈
马常春认为，当前陵城区经济社会发展已经到了转型升级、爬坡越坎的关键期，改革工作也进入了深水区和攻坚区。 进一步深化改革，必须抓住主要矛盾，突出问题导向，着力抓难点、解难题、补短板，才能实现关键突破。
在改革推进中，陵城区紧跟中央和省市步伐，主动吃透新政策，谋划新思路，冲着问题去、奔着矛盾去，找准问题的关键和症结，坚持底线思维、问题导向，用改革的思路提出解决方案，用改革的举措推动转型升级、破解瓶颈制约、激发内生活力。“同时，我们也做好了充分的心理准备，改革必然会触及到利益调整，但绝不能因此就瞻前顾后、错失机遇。我觉得凡是符合实际、促进发展、对人民群众有利的，在不违背法律法规的前提下，就要大胆地闯、勇敢地试，力争在一些重要领域的改革上，走在全市乃至全省前列。 ”马常春补充说。
厚民之生要夯实公平之基，在公平阳光下逐步实现成果共享。陵城区坚持问题导向，从群众关心关注集中的事情做起，从群众不满意的地方改起，敢于较真碰硬，敢于破难题、闯难关。为提升城区居住环境，启动了临齐街道万家、邱家、南街、西关4大片区7个村的棚改工程，总投资26.8亿元，改造面积近2000亩，拉开了陵城有史以来规模最大的棚改序幕，建成后可使3000多户、12000多名居民告别低矮潮湿、不通气暖的平房，搬进宽敞明亮、设施齐全的楼房；启动开展生态修复、城市修补工作，建设地下综合管廊5000多米，新建污水管网28公里、泵站2座，建设海绵城市约1.7平方公里；在全市率先探索启动“三医改革”，稳妥推进区域医共体建设……陵城区全面深化改革工作已经形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的生动景象。
真督查、严问效，确保改革落地生根
马常春说，我们对改革实行全程跟踪督查，用督查考核“指挥棒”激发党员干部的内生动力和干事活力。陵城区为了抓改革落实，坚持每季度开展一次全面督查、每月开展一次常态化督查，通过集中查薄弱环节、查配套政策出台、查改革事项进展、查任务清单完成等情况，做到改革推进到哪里，督查就跟进到哪里，考核就覆盖到哪里。同时，出台了全面深化改革考核方案，科学设置考核指标，重点突出上级改革要求和改革工作要点明确的改革任务，对在改革工作中，推进不力、执行不到位，年度改革任务落实不力，存在不作为、乱作为、假作为、慢作为的相关单位领导集体和成员，进行严肃问责。
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。陵城区多项改革创新工作取得令人瞩目的成绩，走在了全市乃至全省前列。政法系统创新发展“枫桥经验”形成陵城模式，得到中央政法委的认可；城乡网格化服务管理工作成效明显，得到了省委书记刘家义的肯定；法院执行难工作取得突破性进展，多次在省高院排名中位列全省第一等。
马常春说，在今后工作中，陵城区将注重对上级有精神、群众有需求、发展有需要的工作进行大胆探索和尝试，力争尽快推出一批具有示范性、引领性的改革举措，在全市乃至全省打造富有鲜明特色的改革样板。
□本报记者张志宁本报通讯员丁德凯