□吴杰

党的十八大以来，习近平总书记先后到黄河流域各省区进行考察，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，强调黄河流域高质量发展是一项系统性工程。作为沿黄城市，德州在抢抓黄河流域生态保护和高质量发展过程中，应立足实际，以系统观念准确把握保护和发展、全局和局部、当前和长远的关系，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范城市。

准确把握保护和发展的关系。生态环境问题产生的根本原因是不合理的资源开发利用和生产生活方式造成的，产业开发布局应充分考虑环境因素和区域环境容量。德州在国土空间规划编制实施中应统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线，以生态环境保护为前提布局产业类型和规模。客观准确地分析城市环境质量底线和资源利用上限，产业发展规模要考虑本地区的大气、水、土壤等环境容量。促进产业转型升级，提高资源利用率、优化资源开发模式，有效破解环境承载力和经济发展的矛盾。

准确把握全局与局部的关系。黄河流域生态保护和高质量发展是一个有机整体，应牢固树立“一盘棋”思想，沿黄各区域应跳出当地、跳出所在省区，站在全国高度认识黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义。德州应站在全局高度推进局部治理，积极参与建立区域分工协作机制。参与建立环境保护协调机制，完善生态补偿机制，通过利益补偿形成上下游生态关系的协调；参与建立信息、资源共享机制，促进土地资源、水资源、信息资源的共享利用；参与建立区域创新体系，推动黄河流域的科研院所、高校和企业联合参与研发，建立技术研发平台，支持共性技术研究，推动科研成果转化。

准确把握当前和长远的关系。习近平总书记指出，黄河流域高质量发展“要把握好当前和长远的关系，放眼长远认真研究，克服急功近利、急于求成的思想”。沿黄各省区应坚持把保护黄河流域生态作为推动高质量发展的长远目标，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。德州分阶段实施的一系列相关政策举措，既要利当前、也要谋长远，统筹规划、稳步推进。切实做好不同时期生态保护与环境治理工作，实施好“两河牵手”工程、黄河水乡国家湿地公园等重大工程，建设黄河下游重要生态功能区。大力发展新材料、新能源、新型装备制造业等绿色产业，形成体现黄河流域特色优势的现代化产业体系；不断完善科学的政绩评价标准、考核制度和奖惩制度，建立以节能减排、绿色GDP为导向的考核体系，努力走出绿色低碳高质量发展之路。

（作者单位：市委党校）