□臧姗

李强总理代表国务院在十四届全国人大二次会议上所作的政府工作报告，明确提出“以推进‘高效办成一件事’为牵引，提高政务服务水平。”作为便利企业和群众办事创业、打造一流营商环境的重要内容，政务服务改革既是加强政府自身建设、转变政府职能的应有之义，更是打通制约经济循环的关键堵点，加快建设全国统一大市场的必然要求。只有坚持政务服务标准化规范化便利化一体推进，才能加快建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，助力全国统一大市场建设。

深化政务服务标准化改革，加快建设高效规范的全国统一大市场。全国统一大市场的基础在于统一的标准引领。这就要求政务服务改革以标准化为导向，推动同一政务服务事项实现全国无差别受理、同标准办理，进一步降低制度性交易成本，以方便快捷的政务服务促进要素自由流动和资源优化配置。要推进政务服务事项基本目录标准化。及时对政务服务事项合法性、基本目录及其要素信息的完整度准确性，以及与权责清单和行政许可事项清单的一致性、与地方业务开展的适用性等进行联合审核，确保政务服务事项基本目录全国统一。要推进政务服务事项实施清单标准化。明确主管行业领域的政务服务事项拆分标准，推动逐步实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在全国范围内统一；统筹制定政务服务事项跨省通办、全程网办、异地代收代办、多地联办的流程规则，明确收件地和办理地的权责划分、业务流转程序等内容，实现政务服务实施清单全国统一。

深化政务服务规范化改革，加快建设公平竞争的全国统一大市场。全国统一大市场的关键在于公平的市场规则。这就要求政务服务改革要以规范化为重点，清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法，依法依规办理政务服务事项，以公平普惠的政务服务为各类经营主体创造健康有序、竞相发展的良好环境。一是规范审批服务行为。严格落实市场准入负面清单制度，持续清理各类市场准入显性和隐性壁垒，优化前置审批服务，加强对中介机构的规范管理，健全审管衔接机制，打造阳光透明的审批服务体系。二是规范政务服务窗口设置。按照“一窗受理、综合服务”要求，合理设置无差别或分领域综合办事窗口；根据老年人、残疾人等特殊群体办事需求，优化帮办代办窗口；针对疑难事项和复杂问题，设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，实现政务服务窗口好办事易办事。三是规范政务服务办理方式。以国家政务服务平台为枢纽，整合政务服务PC端与移动端的数据信息，加强政务服务平台网上统一受理端建设，推动办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”，全面提升政务服务质量和水平。

深化政务服务便利化改革，加快建设充分开放的全国统一大市场。全国统一大市场的根本在于畅通的要素流动。这就要求政务服务改革以便利化为目标，从便利企业和群众办事角度出发，不断优化业务流程、创新服务方式、丰富服务场景，以优质高效的政务服务满足全球投资者的精准化个性化需求。一是推进容缺事项承诺办理。推广我市“信用+承诺+容缺”三联动极速办审批模式，在风险可控范围内借助告知承诺、容缺受理、绿色通道等措施，向诚信的企业群众提供便利服务，让信用成为投资创业的“特别通行证”。二是推进政策服务精准直达。优化“政策通”平台功能，通过数据归集共享、模型算法分析、智能评估筛选，自动匹配相关政策，变“人找政策”为“政策找人”，实现惠企政策“直通直达、免申即享”。三是拓展增值服务内容。依托线上线下政务服务渠道，探索统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，为各类投资者提供精准化、个性化的优质衍生服务，进一步增强对全球企业和资源的吸引力。

（作者单位：德州市委党校）