□范淑香

纪检监察信访举报涉及方方面面，是一项系统工程，不能仅靠纪检监察机关单兵作战，要树立系统思维、整体观念，推动各层面、各部门齐抓共管、相互协调，凝聚信访工作合力。近年来，夏津县纪委监委着力健全信访办理协调联动机制，内部联通委领导班子成员、信访部门及承办单位，纵向贯通县乡两级，横向衔接县直职能部门，推动形成齐抓共管的大信访工作格局，取得良好效果，信访举报数量呈现逐年下降态势。2023年共受理检举控告127件次，同比下降24.4%。

视频联动接访，及时解疑释惑，把问题吸附在基层、解决在当地。一是县乡联动接访。加强来访接待场所规范化建设，在县纪委打造全市首个“温馨接访”大厅，设立全县纪检监察视频接访中心，乡镇纪委配套建立视频接访室，通过“山东通”视频会议系统进行远程连接。到乡镇纪委走访的群众对乡镇纪检监察干部答复有疑问的，由县纪委工作人员远程视频接访，“面对面”听取群众诉求、“零距离”解决信访矛盾，有效增强了基层信访举报工作的权威性、公信力，做到了“大事不出镇、矛盾不上交”。2023年，县纪委接访较去年同期下降54.1%，相关经验做法在新华社《高管信息》、省纪委监委《信访简报》、市纪委监委《调研参阅》上刊登。二是职能部门联动接访。制定《夏津县纪委监委信访举报工作联席会议制度》，与信访、12345市民热线、自然资源、农业农村、行政审批、教体等14个职能部门，建立远程视频接访机制，对纪检监察业务范围外的信访事项，在告知信访人不属于纪检监察机关受理范围的同时，由相关职能部门负责人员视频连线，现场讲解业务政策，答复政策问题，实现“一窗口受理，多部门处理”，有效维护社会稳定。三是承办部门协同接访。对已分办信访举报件发生重复走访的，由承办科室主任现场答复办理进度，承办科室分管领导一并参与接访，在倾听群众诉求、疏导群众情绪的基础上，向走访群众了解承办科室办理信访过程答复情况，推动承办部门落实答复反馈机制，提高群众信任感和满意度。对出现多次走访的，县纪委监委主要领导亲自听取办理情况汇报，推动加快办理进度。2023年，全县重复走访2次以上的信访案件仅有2起。

整合工作力量，压实各方责任，推动群众反映问题解决到位。一是颜色管理、专题督办，深化信访举报闭环管理。严格实行每周一次信件办理对账会议、每月一次信访督办会议，每季度一次信访线索办理通报会议，对“及时办、重点办、马上办”信访件分类建立台账，全部纳入颜色管理机制，对即将到期未办结的线索，及时进行提醒或通报，形成从受理、办理、处置、反馈的流程闭环、时限管控。二是领导包案、片区协作，解决信访难题。对每件信访积案明确一个包案领导，下沉乡镇（街道）领办信访积案，靠前指挥、审阅案卷，与属地党委政府共同查症结、找办法，并主动约谈信访人，做到包案件查清查透、包重复举报原因分析到位、包矛盾解决到位。用好片区协作机制，整合纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇（街道）纪委人员力量，集中优势攻坚突破，推动“老大难”问题得到妥善解决。三是双通报、双约谈，压实属地责任。每月对信访办结质量、效率进行综合评估，对信访量大、增幅较高的乡镇（街道）向乡镇（街道）党委、纪委双通报，点对点进行预警；办信责任落实不力的，对乡镇（街道）党委书记、纪委书记进行双约谈，推动形成党委纪委合力攻坚的良好局面。2022年以来，累计发出通报12期，预警函21次。四是双向移交、单向反馈，压实部门单位责任。对重点业务外信访问题，充分发挥再监督作用，制发《业务外问题移交函》移交职能部门办理，并做好跟踪督导，督促有关单位履职尽责，做到诉求合理的问题解决到位，诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，避免了一推了之，受到群众称赞。

挖掘信访举报“富矿”，做实“后半篇文章”，有效发挥信访举报工作的监督治理效能。一是与专项整治工作相结合。加大信访举报分析工作力度，每季度对信访举报总体情况、主要特点、突出问题等进行综合分析，聚焦社会关注、群众关切，找出典型性、普遍性问题，推动开展专项治理工作，并通过健全机制、完善制度，提升治理效果。例如，去年以来收到反映村集体机动地问题信访件12件，聚焦此类问题开展了农村机动地管理领域突出问题专项治理，倒逼村集体“三资”管理能力提升。二是与派驻机构驻点监督相结合。针对群众反映中涉及的部门单位，由派驻纪检监察组进行驻点监督，着力发现背后的责任、作风问题。2022年，派驻第五纪检监察组到县水利局开展驻点监督，发现问题线索5个，处理11名干部职工，制发监察建议书1份。三是与激励担当作为相结合。2022年以来，夏津县纪委监委累计对115起不实举报进行澄清正名。其中，对夏津县公安局情报中心主任马庆斌的不实举报，通过会议方式进行澄清，有效激发了该同志干事创业的积极性，在情指中心业务工作中表现突出，被表彰为“全国优秀人民警察”。

（作者系夏津县委常委、县纪委书记、县监委主任）