□史成志

要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

——习近平

市第十六次党代会报告指出：“把比较优势转化为竞争优势、潜在优势转化为现实优势。”正确理解这句话，对于贯彻落实市党代会和市“两会”精神、谋划德州今后发展的思路，有着至关重要的作用。

比较优势并不能自然转化为竞争优势

大致讲，潜在优势就是比较优势，现实优势就是竞争优势。要理解“把比较优势转化为竞争优势、潜在优势转化为现实优势”这句话，首先要理解什么是比较优势和竞争优势。

比较优势和竞争优势是一对经济学名词。通俗地讲，比较优势就是指一地的自然、资源、产业、人文等与其他地区相比存在的禀赋优势。比如我们说的“靠山吃山、靠水吃水”所靠的“山、水”讲的就是比较优势。市党代会报告列举了我市十大比较优势，即战略机遇叠加、区位交通优越、土地资源丰富、农业优势突出、产业体系完备、民营经济活跃、能源保障有力、职教资源充足、人民厚德包容、干部奋发图强。这十个方面优势有的是我市比较突出的比较优势，有的是我们与其他地方共同具有的优势。而竞争优势则是实实在在的现实优势，是成为促进经济发展要素的优势。如同样是民营经济活跃，我市的民营经济现状是缺大少强，而滨州一家魏桥集团2021年的营业收入就达4130亿元，利税339亿元；浙江的民营经济则成为经济发展支柱，2012年浙江省晋江市就有49家上市企业，基本都是民营企业。这才是真正的竞争优势。

德州最大的比较优势是交通优势。就交通优势来说，100多年前，津浦铁路就从德州经过。80年前，石德铁路也已开通。2011年6月，京沪高铁正式开通，德州成为山东最早开通高铁的城市之一。上世纪90年代中期济德高速公路建成通车，是山东境内较早通高速公路的城市。目前德州县县通高速，这在山东也是比较早实现的。而滨州第一次通火车是2006年年底。2014年年底，烟台刚通高铁（动车），半年后威海才开通。至于菏泽，2021年12月26日才刚刚通高铁。所以德州的交通优势在全省同类城市中首屈一指，具有无可比拟的比较优势。按照常规“火车一响，黄金万两”“要想富，先修路”来判断，德州的经济发展应该是全省靠前至少是领先于上述城市的，但事实并非如此。

德州另一个突出的比较优势是区位优势。德州地处大城市腹地，被北京、天津、石家庄、济南等大城市包围，德州到雄安新区的距离也不过二百多公里。因为区位优越，2015年，中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》明确提出，“支持山东德州建设京津冀产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、劳动力输送基地和京津冀南部重要生态功能区”，由此，德州成为山东唯一被纳入京津冀协同发展的城市。

可见，比较优势并不能自然转化为竞争优势，对此，我们一定要十分清楚。

为什么有让人自豪的比较优势的地方反而经济发展速度和水平并不尽如人意呢？早在上世纪50年代初，诺贝尔经济学奖得主里昂惕夫就提出了“里昂惕夫之谜”。“里昂惕夫之谜”本意是作为资本和技术资源禀赋具有比较优势的发达国家美国，按常理理解，本应进口劳动密集型产品，出口资本密集型产品，而事实恰恰相反。通俗而言，任何国家和地区都不能只盯着自己的比较优势沾沾自喜不作为、慢作为，否则就不是优势，或者说比较优势就可能成为包袱，甚至可能成为劣势。在信息不发达的传统社会，比较优势非常重要。但在信息化发达的今天，各个地方除特殊资源外，比较优势越来越均衡。很多产业的建设和发展可以完全不受现有的比较优势限制。贵州建设大数据中心靠的不是比较优势，正在建设中的“东数西算”工程靠的也不是比较优势，反而是没有比较优势的地方竟能建成竞争优势。

把比较优势转化为竞争优势

在经济发展过程中，比较优势并不是不重要，而是怎么看待，更在于怎么利用。就像虽然我们有交通区位优势，但并不意味着我们的竞争优势就是交通区位，不意味着有了优势自然会有客商来德投资，不意味着躺平就能迎来经济快速发展。不能坐等，而要上赶争。

对德州来说，经济发展不是不需要比较优势，而是如何利用比较优势，把比较优势转化为竞争优势。当然，也可以撇开比较优势创造竞争优势。

区位交通是我们突出的比较优势，而且仍然是重要的比较优势。建设现代物流枢纽城市离不开区位交通优势。发达的交通、处于大城市腹地优越的区位，为德州发展现代物流业提供了得天独厚的有利条件。德州要利用好这一比较优势大力发展通道经济。现代物流不同于传统物流，早已超越了传统批发零售的小商品城模式，具有全球化、自动化、信息化、个性化、物流一体化等特点，将信息、运输、仓储、库存、装卸、搬运、配送以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理，以最低的物流成本，为顾客提供最好的服务。所以物流一定要与现代相结合才会真正建设成为现代物流枢纽城市。同时，围绕现代物流枢纽城市建设，我们可以拉长产业链，形成一个集生产、服务于一体的大物流产业，成为德州重要支柱产业。

建设北方会展名城也是利用好区位交通比较优势的重大举措。德州发展会展经济的想法很早就已提出，但不成规模。我们缺少会展场地、缺少专业队伍、缺少信息渠道，对会展经济的理解也不到位。其实会展经济是以会展业为支撑点，带动相关产业发展的一种经济，是通过举办会议、展览会、博览会、交易会、展销会、展示会等基本形式，带来直接或间接经济效益和社会效益的经济现象和经济行为。我们要把区位交通比较优势转化为会展经济的竞争优势，建场地、组队伍、畅信息，通过多种会展形式，把德州建设成为名副其实的北方会展名城。

体育器材产业是我市的比较优势。无论是竞技体育器材还是大众健身器材，德州都有无可比拟的优势地位。泰山集团是国内规模最大的竞技体育器材企业，也是全球体育产业产品种类齐全、规模较大、服务赛事较多、科技创新能力国际领先的世界知名企业。多年来，几乎服务了所有国际国内大型体育赛事。我们完全可以拓展这一优势，不局限制售优秀产品，也依托这一优势，把德州建设成为体育赛事名城。拓展大众健身器材生产的比较优势，推动全民健康，打造运动之城、健康之城，建设健康城市。

农业是我市的比较优势。我市人均粮食产量是全国的2.8倍，正在创建全国首个大面积“吨半粮”生产示范区。但国家级知名的农业龙头企业少，作为京津冀优质农产品供应基地的作用发挥仍不突出。农产品品质有待于进一步提升；农业作为第一产业比较优势突出，延伸为第二产业、第三产业的产业链有待进一步拉长；小型、粗加工企业比较多，大型、标准化的精细产品加工企业有待进一步壮大；产粮食卖粮食、种蔬菜卖蔬菜多，产业链太短，“农头工尾”“粮头食尾”工作需要进一步做足。要让农业的一、二、三产业链与科技结合，把德州打造成名副其实的“食品名市”，才是农业的竞争优势。德州作为国家的重要粮仓，农业也既要为国家“饭碗”做贡献，又要成为可赚钱的产业。

把比较优势转化为竞争优势的秘诀和规律，其实就是拉长和整合比较优势产业链，以及把比较优势加上科技的力量，把竞争优势做大、做强、做出名。

创造竞争优势

马克思曾指出：“主要的困难不是答案，而是问题。”只要找准了问题，就易于找到解决问题的方法。现在是信息化时代、智能化时代，很多地方的竞争优势已经与当地比较优势关联不大，很多不存在比较优势的地区照样抓住机遇创造出竞争优势。因此，一时的落后并不可怕，也不必失去信心，只要用好政策、抓住机遇，创造最优营商环境，人人满怀服务意识，采取非常举措，招引非常项目，就可以跳过比较优势直接创造出竞争优势。

创造竞争优势必须坚持党的领导。地方发展思路对上要与中央保持高度一致，对下要与地方经济社会发展实际相契合，要上下贯通。地方发展要“出圈”，领导班子思路首先要“出圈”；地方发展要创造竞争优势，领导班子首先要解放思想有创新思维。

创造竞争优势必须坚持战略自信。爱默生说过：“自信是成功的第一秘诀。”后来居上、弯道超车绝不是遥不可及，成功案例俯拾皆是。承认不足不等于自甘落后，也不需妄自菲薄。只要发展思路正确、干群团结一心，饱满精气神、人人上赶争，就一定能实现赶超的目标。要看到，德州近年来改革开放纵深推进、新旧动能加快转换、城乡面貌持续改善、生态环境全面好转、民生保障全面加强、综合实力大幅提升，这些都是德州跨越赶超的条件，是支撑我们坚持战略自信的基础。在新时代，我们完全有决心、有信心，在市委市政府的坚强领导下，敢登山、能过河，发扬“铁人”王进喜“宁肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的乐观、自信、拼命精神，发扬渤海教导旅“敢扛硬扛死扛”的铁军精神，“九牛爬坡，个个出力”，把比较优势通过市场的结合转化为竞争优势，做大做强，德州就一定能早日建成富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市。

创造竞争优势必须坚持工业立市。城市要发展，关键靠工业、基础在产业，没有工业支撑、产业积累，一切都是空话。农业离开工业，就没有高效益；服务业离开工业，就没有集聚效应，也就做不大做不强。就是说，抓经济必须抓产业、抓产业必须抓工业特别是先进制造业，走新型工业化之路。全市上下必须牢固树立“工业立市、产业强市”的理念，统一思想、凝聚共识，加强宣传、形成氛围，培引结合、科技为先、数字为王，坚定不移、久久为功，为工业插上高科技、大数据的翅膀，推动工业高质量发展；要守得住初心、耐得住寂寞、忍得住非议，下定决心、抓住重点、脚踏实地，投入更多资源，配套相关政策，在增量和存量两方面同时用力，推动产业提质升级，在城市竞争中实现德州争先进位、跨越赶超。

创造竞争优势必须坚持人才强市。人才是科学发展的第一资源、第一要素、第一推动力。当前和今后一个时期，是德州发展的关键时期，急需眼界开阔、思维超前的公务人才；急需精通政策、善于谈判的招商人才；急需专业精湛、行业领先的技术人才；急需技术熟练、素质过硬的实用人才。必须强化人才强市意识，勇于消除阻碍人才流动的政策壁垒，从待遇、政策、情感上营造良好环境，柔性引才、大胆用才，宽襟待才，激发人才的潜力和活力，搭建干事创业和实现价值的广阔舞台，最大限度地将现有人才的积极性充分调动起来，把外面的人才吸引进来，使潜在的人才涌现出来，坚决杜绝重外轻内、重引轻用、重有轻柔、引而不管、引而不用、论资排辈等现象，为实现弯道超车、跨越发展提供强有力的人才保证。

创造竞争优势必须坚持群众参与。马克思主义人民立场、开放意识和科学方法深刻启示我们，人民群众是历史的创造者，是推动社会进步的决定性力量。社会主义革命和建设的一个个胜利离不开群众的支持与参与，创造竞争优势，走好新时代的跨越发展之路同样需要群众的支持和参与。《孙子兵法》上说：“上下同欲者胜。”毛泽东指出：“马克思列宁主义的基本原则，就是要使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。”跨越发展、共同富裕就是广大人民群众的共同利益。实现这一目标，需要上下一心，步调一致，众志成城，团结出凝聚力，团结出战斗力，让全体人民成为建设新时代社会主义现代化强市的参与者、受益者。

（作者系市社科联党组书记、主席）