党的十九届五中全会提出，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为保持脱贫攻坚政策总体稳定、多措并举巩固脱贫成果指明了方向。做好二者的有机衔接和协同推进，既有利于巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。

做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，要在对前期工作经验总结的基础上，因地制宜，下好乡村振兴这盘大棋，规划好“城乡融合、区域一体”的体系，把握好“支柱产业和乡村治理”这两个关键，协调好“用人难、用钱难、用地难”三个核心，构筑好“基层党建、集体经济、载体建设、制度保障”四个基础。

规划好城乡融合、区域一体的体系,加快乡村产业融合创新发展。挖掘农业生态、休闲观光和文化价值，积极应用推广“互联网+”，是推动农业产业链、供应链、价值链重构和升级，推进农村三产融合发展的创新举措。农业新品种引进、新技术推广和新模式应用等加大农业科技推广力度，推进智慧农业发展，推动农业产业链改造升级，是促进产业融合发展的体系保障。以农产品品牌建设为依托，以创建农产品地理标志等助推优质特色产业发展。

解决“用人难”问题，加强引进和培养各类专业技术人员。开展专业培训，加快培育新型职业农民，为乡村振兴引入新鲜血液，形成引进和培养结合的机制，是解决人才瓶颈的最新、最快、最有效的举措。与高等院校联姻，聘请高校专家人才、特色小镇、科技小院驻站硕博研究生等，开展人才创新创业对接洽谈会和涉农领域专场活动，吸引更多农口院校专家人才对接洽谈、指导生产，不但解决高校、科研机构农业技术转化的问题，更重要的是对农村的脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接起到关键性作用，使得人才有了创新创业环境，农村有了提升动力。

解决用钱用地等问题，拓宽项目建设投资渠道。将城乡建设用地增减挂钩项目与涉农项目相结合，坚持因地制宜，增加拆旧区农田整治投入，使耕地的数量、质量得到大幅提高。针对农村公路建设问题，建议上级充分考虑地方财力不足等困难，适当提高补助标准，以文件形式明确农村公路建设资金投入比例，同时根据区域经济发展情况，适当向经济欠发达地区倾斜。

构筑好基层党组织，加强文明村创建工作。充分发挥基层党组织的堡垒作用，结合各乡村的实际，因地制宜，把民俗村史、遗址遗迹、旅游资源等一系列文化元素，有机融入到美丽乡村建设之中。深入开展精神文明创建活动，加强农村家庭文明建设，让文明风尚成为自觉行动。

培育集体经济支柱产业，推动乡村组织高效运作，探索乡村治理新路径。对农村干部队伍实施以“雁归工程”“头雁工程”“雏雁工程”为主要内容的农村党组织书记“雁阵”行动计划，构建起农村党组织书记“选育管用”的闭环体系等，不仅为农村基层党组织建设提供了坚强的制度保障，也提升了基层干部能力和水平。发展村集体经济扶持资金，支持党支部领办合作社，实施发展村集体经济倍增工程等增加村集体收入。“多村一社区”体制改革工作的稳步推进，自治、法治、德治“三治融合”乡村治理的有效探索，以及村级组织运转经费补助资金投入的加大和村干部补贴报酬正常增长机制的建立，都从不同的层面、不同的角度，提升乡村治理水平。

□张英杰（作者单位：乐陵市委党校）