近年来，禹城市始终把社会稳定风险评估工作作为落实发展“第一要务”、 “第一责任”的重要抓手，坚稳定持“源头治理，超前化解”的工作理念，积极探索社会稳定风险评估的新思路、新机制，推动社会稳定风险评估工作科学化、制度化、规范化发展，切实从源头上预防和减少重大事项决策、实施过程中影响社会稳定的风险隐患，实现了由被动维稳向主动创稳的转变，呈现出行政执法能力提升、维护社会稳定能力提升、基层社会治理能力提升、群体性事件数量下降、公共安全事故下降、非正常上访下降的“三提升、三下降”良好局面。

狠抓“三个环节”，增强大局意识。从预防、稳控和化解三个关键环节入手，多措并举，狠抓落实，全面推进重大事项社会稳定风险评估工作。一是从“预防”入手，狠抓矛盾源头治理。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责谁评估”的原则，要求各镇街各有关部门结合本职工作，对涉及人民群众切身利益、可能引发不稳定风险的事项全部纳入评估范围，坚持做到应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾。把征求群众意见作为评估工作的重要环节，将群众支持与否作为重大决策准予实施、暂缓实施或不予实施的核心考量。二是从“稳控”入手，狠抓事项动态管理。重大事项社会稳定风险评估报告通过后，责任单位还要对重大事项推进过程中发生的各类矛盾纠纷和不稳定因素进行排查调处，出现的新情况新问题，及时进行分析、研究，适时作出调整，对事项分析评估进行补充和完善。三是从“化解”入手，狠抓矛盾及时化解。坚持“三个同步”推动矛盾化解，即决策实施方案与化解矛盾方案同步制定，决策实施工作机构与维稳信访班子同步组建，决策实施与矛盾纠纷排查化解工作同步开展，最终实现重大决策项目“零震荡落地”。

突出“三个重点”，增强效能意识。结合禹城实际，确立评估的重点领域、重点事项、重点内容，集中突破，推动稳评工作真正发挥实效。一是把民生事业作为评估的重点领域。我们组织专门力量对近年来群众上访集中的领域进行重新梳理，根据梳理结果，确定把公益民生类事项作为今年评估的重点领域。我们对镇街社区建设、小区物业管理、行政区划调整等民生项目进行了社会稳定风险评估。二是把土地征收作为评估的重点事项。2015年3月，禹城被确定为全国农村土地征收制度改革试点县，我们抓住试点机遇，规范土地征收程序，研究制定了《禹城市土地征收（征用）社会稳定风险评估暂行办法》，该办法作为农村土地制度改革重要经验，被新修订的《中华人民共和国土地管理法》吸收采纳。5年来，共对84宗8066亩土地进行风险评估，其中2020年评估27宗772亩，新征土地没有发生一起行政复议、行政诉讼及信访案件。三是把矛盾化解作为评估的重点内容。明确规定责任单位在对重大事项进行风险评估时，必须对影响稳定的风险源进行客观分析，必须制定应急预案，力求在项目筹建期、建设期以及建成后都不引发影响社会稳定的事件。

强化“三个保障”，增强长效意识。一是加强组织领导。成立了市委常委、政法委书记任组长的禹城市稳评工作领导小组，市委政法委具体负责稳评工作的组织、协调、督导、考核等。各镇（街道）、部门建立了相应的基层示范点和稳评领导机构，做到责任落实、制度落实、明确专人、硬件保障、业务开展、资料归档“六个到位”。二是加强督促指导。建立了“党委政府考核、领导小组具体指导、相关部门全方位监督”的稳评工作长效督导机制，市委政法委牵头，市委督查室、公安局、司法局、信访局等部门组成专门督导组，定期开展专项督导，重点检查组织机构、制度建设、应评尽评情况，对没有按要求落实“两个一律”的单位责令限期整改。三是加强考核引导。制定了《禹城市社会稳定风险评估工作考核实施细则》，将镇（街道）、部门稳评工作纳入年度协同发展综合考核计分办法进行综合考评。健全责任追究办法，对在重大事项决策过程中应评而未评、评估流于形式、防范化解工作不到位而引发不稳定问题或群体性事件，造成严重影响的，严肃追究相关责任领导和直接责任人的责任。

□禹城市委常委、政法委书记 孙现旺