坚持把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大项目、重大改革等重大事项的前置条件，不仅是从源头上预防和减少不稳定因素，保证重大事项符合群众切身利益的“制胜法宝”，更是以“稳评”促稳定、以稳定促发展的“关键一招”。近年来，乐陵市在“稳评”方面积极探索实践，消除了一些不稳定隐患，促进了社会和谐稳定。

准确把握内涵，认识“稳评”必要性。随着经济社会飞速发展，围绕征地拆迁、农业农村等方面的重大工程密集实施，这些工作关系到人民群众切身利益，任何一个环节处理不好，就容易引发社会稳定问题。通过社会稳定风险评估，能从源头上防范、控制和降低社会稳定风险，实现从被动“保稳定”到主动“创稳定”的转变。乐陵早在2012年就对建筑领域进行风险评估试点，2014年制定实施办法、推进方案、考核制度等6项制度，经过不断探索实践，逐步建立起完善的管理体系。

加强组织领导，提升“稳评”的严肃性。每季度召开一次“稳评”工作调度会，成立社会稳定风险评估领导小组，按照属地管理、分级负责原则，将“稳评”职责落实到具体部门和单位，明确主管负责人、分管负责人和具体责任人工作职能，确保责任压实。将重大事项社会稳定风险评估列入各级各部门决策程序，在重大事项研究中增加社会稳定风险评估环节，坚决做到“不评估不上会，不评估不审批，不评估不实施”。

坚持人民至上，夯实“稳评”的服务性。一方面，坚持以人民为中心的发展思想，广泛发动群众、争取支持，做到“稳评”过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，从决策、政策、项目、改革等方面准确把握、妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对绝大多数群众不理解、不支持的举措坚决不施行，努力把事关人民群众切身利益的好事办好。另一方面，充分利用“稳评”工作，积极化解各类矛盾纠纷。坚持把信访作为了解民情、集中民智的一项重要工作来抓，按照“五个一批”分类精准化解信访积案，千方百计为群众排忧解难，2017年以来共化解信访积案279件，积案年化解率超过90%。“非访”由多年持续高发实现近3年“零发生”，乐陵市荣获“全国平安建设先进县”称号。

精准开展评估，强化“稳评”的科学性。一是准确划定范围。对项目建设、社会管理、民生保障等类别进行准确划分，并根据社会发展、政策变化及时完善调整。二是精准评估定级。在重大事项决定前，围绕可能存在的稳定风险开展评估，认真分析研究可能存在的不稳定隐患和问题，科学评判风险等级。三是严格评估程序。在充分听取意见、全面分析论证等环节，严格按照程序规范操作，确保程序严密、操作规范、结果准确。在评估过程中，风险评估通过率达100％，没有发生一起上访案件和阻碍施工事件，广大群众对重大事项的平均支持率均超过95%。

做到应评尽评，保证“稳评”的全面性。一是宣传动员到位。加大政策宣传力度，确保项目建设、社会管理、民生保障等重点领域的知晓率达100%。二是业务培训到位。通过举办培训班、现场会、学习观摩等方式，分批组织评估工作人员进行稳定风险评估业务培训，打造专业化“稳评”队伍。三是建立台账到位。形成成员单位独立档案、部门评估机制台账、部门配套制度台账等，确保工作留痕可追溯。四是风险评估到位。按照“风险评估先行、防范化解联动、排查与调解同步、发展与稳定统筹”的工作思路，对可能因实施带来利益性矛盾冲突的重大事项，均纳入社会稳定风险评估范围，切实做到应评尽评。

建立长效机制，确保“稳评”的长效性。一是建章立制。制定出台《乐陵市重大事项社会稳定风险评估实施办法（试行）》等文件，明确工作流程和具体要求。二是严督实考。由重点工作调度中心督促稳定风险评估开展，促进源头创稳工作取得实效。考评办将“稳评”工作纳入全市科学发展综合考评体系。三是兑现奖惩。将“稳评”工作情况与评先树优挂钩，对工作成效明显的单位和个人给予表彰奖励，导致社会稳定问题的，按照有关制度严肃处理，倒逼责任落实。

□乐陵市委书记樊廷雷