“1234”抓稳评保稳定促发展

近年来,庆云县聚焦聚力平安庆云、法治庆云建设,坚持源头防范、标本兼治,持续健全完善社会稳定风险评估机制建设,实践“1234”工作法,实现了维稳工作由被动维稳向源头创稳、风险隐患由末端治理向源头防范、社会治理由治标管理向标本兼治“3个转变”。

注重党建引领,下好稳评工作“一盘棋”。庆云县牢固树立评估为民、保障发展的工作理念,坚持党建引领,以各级党组织为依托全面开展稳评工作,县委、县政府主要负责同志亲自调度推进并明确县委督考办常态化监督、县委政法委牵头指导、各领域分管县领导调度把关、评估主体单位高效落实的职责体系,全县各级各部门主动作为,在重大决策、重要事项或项目实施前,及时向分管县领导报告、主动对接县委政法委,科学规范开展稳评工作。近3年来,庆云县共对68件重大事项进行评估,其中群众拥护顺利实施和通过化解矛盾、消除隐患后分步实施的占97%,暂缓实施的占3%。我们深刻体会到,将稳评作为重大决策及事项的前置程序,是促进高质量发展的有效保障。

注重科学规范,拉紧稳评工作“两条线”。一是拉紧规章制度保障线。县乡两级不断健全规范稳评工作实施办法、实施细则、提醒制度、责任追究办法等各项规章制度,建立稳评工作领导小组、专家库、指导组等组织机构,针对不同评估事项,主体单位有针对性地组织专业部门成立稳评小组,经过社会面调查、研讨会分析、专家会评审等多项环节,确保了稳评工作的规范性、全面性和高效性。二是拉紧评估成效提升线。按照“属地属事管理、主体单位落实”原则,针对容易引发稳定风险的重大事项,在出台实施前,严格按规范程序组织开展稳定风险评估。尤其是在后官村、柳家村等多项拆迁安置工作中,以稳评工作为先导,广泛征求群众意见,对拆迁、选房等环节充分排查考虑群众利益因素,做足前期预测评估,实现了拆迁安置无震荡。

注重源头防范,拓展稳评工作“三融合”。坚持发扬新时代“枫桥经验”,将稳评工作与矛盾纠纷防范处置化解体系建设相结合,强化源头化解,切实将风险隐患消除在初始、未萌。一是融合信访工作,将风险消除在基层。坚持维稳信访不分家,将评估出的重要隐患风险点纳入政法信访审阅程序,从全县角度分析可控性,提前纳入维稳视线。县委政法委与县信访局、政法部门、各乡镇(街道)搭建常态化调度机制,全面摸清隐患风险、掌握发展趋势、破解难点堵点,使各类风险评估更加准确。2020年度信访率同比下降26%,信访积案化解率达95.2%,实现了稳评与稳定双促进的良好效果。二是融合专调委工作,将风险消除在领域。建立环保、交通、婚姻、医患等12个行业性专业性调委会,将行业调解员纳入稳评专家库,着力发挥其行业领域动态风险摸得准、吃得透的优势,参加领域内重大事项稳评分析研讨会,精准提出风险隐患及化解措施。三是融合网格员工作,将风险消除在萌芽。在推进网格化建设工作中,依托401名基层网格员,及时了解社情民意、发现隐患、预测风险,通过对各类风险隐患信息第一时间收集上报、第一时间研判预警、第一时间分流应对,及时处置化解了一大批苗头性隐患。

注重稳中求进,压实稳评工作“四保障”。一是督导考评保障。县委政法委、县委督考办等部门通力合作,将稳评工作纳入全县综合考评范围,督促重大事项责任部门及时研究制定评估对象的维稳措施,实行动态化跟进,确保了稳评与维稳的双向推进落实。二是舆情信息保障。在严格执行稳评程序的基础上,维稳、综治、信访部门通过工作渠道了解涉稳信息,新闻媒体通过接触群众了解社情民意,对重大事项社会稳定风险评估工作实施全程监督,发现隐患问题及时向责任部门反馈情况、提示风险,提出对策建议,做足了稳评工作的后续文章。三是跟踪实施保障。将稳评主体单位作为涉稳信息直报点,及时发现并向稳评领导小组报告重大事项实施中遇到的涉稳问题。四是风险防范保障。在重大事项出现意外风险时,分管县领导牵头召开联席会议,研判形势,通报情况,与相关部门共同会商做好防范化解工作,切实将问题解决在萌芽阶段。

□庆云县委常委、政法委书记刘国忠

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