全面依法治市是一项系统工程，要着眼大局、把握重点、统筹推进，充分发挥法治在推进市域治理体系和治理能力现代化中固根本、稳预期、利长远的作用。

加快推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉依照法定权限和法定程序履行职权，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。健全完善合法性审查工作机制，做好行政复议应诉工作。全面推开“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。加强公共法律服务体系建设，健全律师参与重大案件法治工作机制，深化村（社区）法律顾问工作，推动全市党政机关、国有企业法律顾问全覆盖，开展乡村振兴基层法律服务行动。推进行业性专业性人民调解组织建设，构建多元化大调解格局。

习近平总书记深刻阐述了“法治是最好的营商环境”这一重要论断。社会主义市场经济本质上是法治经济，推动我国经济持续健康发展，必须在营商环境建设中更好发挥法治的引领和规范作用，为各类市场主体投资兴业提供坚强制度保障。我们要把平等保护贯彻到立法、执法、守法等各个环节，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。要依法规范政府和市场边界，依法调整各类市场主体利益关系，依法平等保护市场主体合法权益。要加强对非公有制经济产权保护，加大知识产权保护力度，增强人民群众财产安全感。

依法治市的基础在基层，根基在民众。全民守法是全面依法治市的长期性、基础性工程。 《中华人民共和国民法典》的公布，为践行人民至上理念提供了法治保障。习近平总书记强调，法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。要加强民法典的宣传教育，只有全面增强全民法治观念，让法治成为全民思维方式和行为习惯，加快建设法治社会，才能夯实法治政府建设的社会基础。要适应新时代我国社会主要矛盾的变化，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面采取更多更有效的举措，推进全民普法，促进全民守法。要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，推动多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平，充分调动全社会推进中国特色社会主义法治建设的积极性、主动性、创造性，努力为依法治市、法治政府建设奠定更加坚实的社会基础。 □张娜（作者单位：市委政研室）