党的十九届四中全会聚焦制度建设、治理体系和治理能力现代化，恰逢其时，十分必要。全会构筑的制度建设工程，对于新时代中国特色社会主义的发展必将产生重大影响，对于党和国家的长治久安具有重大现实意义和深远历史意义。

全会全面回答了我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么”“完善和发展什么”这个重大政治问题。明确了总体要求、总体目标和重点任务，既勾勒出新时代中国特色社会主义制度体系的宏伟格局，又描绘了实现“两个十五年”战略安排的具体路径；既有理论上的新概括，又有实践上的新要求。可以说是新时代实现“中国之治”的纲领性文献。

习近平总书记指出：“制度的生命力在于执行。要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。”全会要求，广大党员、干部要做制度执行的表率。学习贯彻全会精神，党员领导干部要先学一步，深学一层，走在前列，努力带头做到“三个增强”。

带头增强制度意识，自觉维护制度权威。再好的制度如果执行不力，只是写在纸上、贴在墙上、放在档案柜里，就会变成“稻草人”“泥菩萨”，远看吓人，近看则形同虚设，毫无作用。长期以来，一些地方、一些领域，有令不行，有禁不止，制度执行力不足，已成为影响治理效能的短板。问题在基层，根子在干部。作为党员领导干部要切实增强制度意识，坚持按制度办事、依法办事，自觉维护制度的刚性约束力。喊破嗓子，不如做出样子。党的十八大以来，各级党员领导干部带头严格执行中央八项规定精神，为全体党员发挥了较好的表率作用，带动了党风、政风和社会风气的根本好转。领导干部作为关键少数，要率先垂范，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，给广大党员干部树立标杆，做出示范，当好表率，不留“暗门”，不开“天窗”，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，切实增强制度的权威性。

带头增强制度自信，勇于进行制度创新。中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导，根植中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民群众拥护的制度和治理体系，是被实践证明了的实现国家富强民族振兴人民幸福伟大“中国梦”唯一正确的制度选择，具有强大生命力和巨大优越性。做为党员领导干部要切实增强“四个自信”，特别是中国特色社会主义制度自信，加强制度自信宣传教育，带头讲好中国制度优越性、十三个方面的显著优势，讲好中国故事。同时制度建设是需要全社会广泛参与的庞大系统工程，《决定》中提出坚持和完善13个方面的制度体系，涵盖治党治国治军、内政外交国防及社会生活的方方面面，既需要中央的顶层设计，也需要基层的实践探索。党员领导干部应当立足本职，把党中央决策部署同本地区、本部门工作实际密切结合，坚持问题导向，尊重群众的首创精神，勇于探索创新，大处着眼，小处入手，像基层社会治理的“枫桥经验”一样，不断丰富制度创新和治理实践成果，积极为国家制度体系完善、治理体系和治理能力现代化提供有益的经验和借鉴。

带头增强各项本领，确保制度正确实施。全会已将党和国家长治久安制度建设的蓝图绘就，能否正确领悟，坚决实施，认真落实，关键在于建设一支高素质专业化干部队伍，在于各级领导干部躬身实践。全会指出，各级领导干部要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，还要发扬斗争精神，增强斗争本领。各种本领可能会因人而异，需要重点弥补、增强的共同本领应当包括学习本领、政治领导本领和斗争本领等。党员领导干部要做到既政治可靠，又本领高强，首先必须认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力在学懂弄通做实上下功夫，真正用新思想武装头脑，指导实践，推动工作；二是要站稳政治立场，在政治方向、政治路线、政治原则、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治素质，锤炼忠诚干净担当的政治品格，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”；三是提高斗争本领，面对各种风险考验和艰巨繁重的改革发展稳定任务，要不畏艰险，敢于担当，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强政治定力，发扬斗争精神，提高斗争本领，努力在实现“中国之治”的伟大实践中经风雨、见世面、强筋骨，勇做制度执行的先行者、引领者、推动者、监督者，为中国特色社会主义制度不断完善、实现国家治理体系和治理能力现代化作出贡献。□贺洪军（作者系市农科院党总支书记、理事长）