产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴是统筹推进乡村振兴战略的五个方面。其中，组织振兴是政治保障。应该从建强队伍、完善组织管理体系、创新载体三个方面重点推进组织振兴。

建强队伍，激活人这个关键要素。

加强以农村党组织书记为带头人的干部队伍建设。深化农村社区（村）党组织书记规范化管理。 2014年，农村社区（村）党组织书记规范化管理发端于齐河县，在全市范围内推开4年多运行实践表明，这一做法符合我市农村实际，有效破解了农村社区（村）党组织书记“待遇低、没干头，地位低、没奔头，无保障、没盼头”的难题，起到了“落好支部书记一颗子，激活党建一盘棋”的效用。当前，应结合我市实际深化农村党组织书记规范化管理，在选拔任用、履行职责、激励保障、考核监督等方面继续健全完善，特别要落实村干部“小微权力清单”，加强村级审计和党务工作督查，规范村干部履职行为。加强党员队伍建设。严格落实党内组织生活制度，坚持党员活动日制度、“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度和对党员进行民主评议等制度，把对党员的教育、管理、监督、服务有效融入到各项制度化的活动中。推行党员量化积分管理，倒逼党员积极性发挥。根据党员身份、年龄、身体状况和工作能力等实际情况，重点围绕党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面量化积分，把党员积分作为评先树优和处置不合格党员的重要依据。重视农村党员的发展，农村党支部书记应有着眼全局的眼光和强烈的政治担当，高度重视党员发展工作，依据政策重点向致富带头人、农业合作组织负责人、退役军人、返乡创业人员等人才倾斜。

完善组织管理体系，求解“支部建在连上”新命题。及时优化党组织设置。结合我市实际，应在符合条件的农民合作组织、专业协会等建立党支部，积极落实我市《关于进一步加强城市社区和农村村级党组织建设的实施意见》中提出的在乡镇（街道）管区设党总支的做法，使之有效发挥“上传下达”的作用。总之，在坚持“便于开展工作、便于党员活动”的原则下，实现“党组织和党的工作全覆盖”，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。实行党组织评星定级。这是促使党组织创先争优的有效抓手，县（市、区）和乡镇（街道）应按照意见要求，明确创建标准，细化工作措施，积极组织实施。

创新载体，寻找党建与乡村振兴紧密结合的有效抓手。把党的建设融入中心工作，是确保党建工作取得实效的关键。当前，抓好农村基层党建，需要紧密结合乡村振兴战略找到党建工作的有效载体。只有找到契合实际的服务载体，党组织发挥领导核心作用、堡垒作用才会有抓手，党员发挥先锋模范作用也才会有平台。积极推进农村党支部领办创办土地股份合作社，助推产业兴旺、生活富裕。农村党支部领办创办土地股份合作社符合现代农业发展需求，符合做足土地这篇文章向土地要收益的政策导向，而且在一年多的实践中收到了很好的效果。农村党支部领办创办土地股份合作社把大部分农民从土地上解放出来，实现了农民增收和集体增收，锻炼了基层党员干部干事创业的品质，提高了基层党组织在群众心目中的地位和威信。当前，应在健全为农服务体系、加强配套政策和资金支持等方面提升传统模式即“村党支部+土地股份合作社+乡镇为农服务中心”模式。在此基础上，还应积极探索灵活多样的运营模式和形态，如“股份合作社+专业合作社”“股份合作社+龙头企业”等模式，以实现降低风险，优化种植结构，提高农产品竞争力的目的。构建科学有效的党组织领导的乡村治理机制，助推“民事民议、民事民办、民事民管”的有效治理。在当前农村基层民主实践中，一方面，村民自治体制某种程度上成为一种重心在村民委员会的村治体制，基层民主更多体现在民主选举方面，而民主决策、民主管理和民主监督则成为薄弱环节。而另一方面，随着农村社会发展，广大农村群众民主意识则在不断增强，对知情权、决策权、监督权等民主权利的诉求越来越高。为此，需要根据新形势新要求，探索村民自治的有效实现形式，以让基层自治真正释放民主价值。对此，我市多个县市区在实践中都进行了积极探索，如武城县探索实行的“党支部领导、议事会协商决策、村委会执行、理事会落实、监事会监督、网格化管理”的新型治理架构实现了党支部领导下的村民共建共治共享，赢得了村民的满意，值得学习借鉴。

□李荣梅（作者单位：市委党校）