□张健捷
  宁津县大力推进基层服务型党组织建设，创新探索村党支部引领下的土地规模化经营，取得了“群众增收，村集体积累增加、基层战斗力和凝聚力增强”的新成效。保店镇围绕“两学一做”学习教育的开展，以陶庄村为试点，创新“以地入股，按股分红”的土地规模化经营，开创了新时期农村土地“三权分置”的“陶庄模式”，在促进群众增收脱贫、增加村集体收入、增强村级党组织凝聚力战斗力方面，探索了新路。
　　以地入股，村民就地变“股东”。自2016年以来，宁津以村级党组织和党员干部为主要抓手，积极探索以地入股、按股分红的村党支部领办合作社的经营模式，把规模化种植产生的效益最大程度地让利于民，同时又壮大了村集体经济。陶庄村是一个只有70多户、267口人、420亩耕地的普通小村，以种植小麦、玉米等传统粮食作物为主，在经过村干部会、党员会、村民代表会多次研究商议、挨家挨户走访，充分统一思想、凝聚共识的基础上，村里成立了益群土地股份经营服务中心，组织村民按照土地确权颁证的面积自愿入股，全村72户村民成为“股东”。
　　规范运行，“职业农民”机械化经营。陶庄村以4名村干部为主力，通过群众代表大会又推选出了4名威信高的种地能手，组合起来充当“职业农民”，党支部领办合作社实现了少数人来种多数人的地，多数人不再种地。合作社购置了大型拖拉机、深松整地机、卷盘喷灌机等先进机具17台套，为规模经营提供耕种、灌溉、防治、收割全程机械化服务，作业价格比市场价低三分之一；肥料、种子等农资由厂家低价直供；推行良种良方、农机农艺配套；去掉地埂、多余的田间路，提高了土地利用率。合作社及时向入股村民公开机械作业、生产投入相关费用及重要事宜，收支全部建立明细账，让村民“股东”清清楚楚、明明白白。实现规模化后，耕种、管理、农资成本随之下降，资金、技术、劳动力、土地等生产要素配置更加合理，土地产出效益自然得到提高。
　　二次分红，村民、集体收益有保障。合作社采取“二次分红”的方式，以小麦950斤/亩、玉米1100斤/亩作为首次分红的基础产量，收获后的出售收入，减去当季种植成本，剩余部分作为村民的第一次基本分红；剩余利润的50%，对农户按照入股亩数进行第二次分红，另外的50%作为村集体收入，用于服务中心运转、公积金积累和村内民生事业。 2016年秋季，村民入股的290. 6亩玉米毛收入236412元，亩均814元，去除亩均成本286元，每亩纯收入528元。 2017年陶庄村召开了两次分红大会，在当年玉米价格大幅下滑、村民不出一分力、不花一分钱的情况下，每亩纯分红1000元，比群众单纯自己种多200多元，在村集体在最大限度让利于民的基础上，还分红近9000元，对这个260多口人的小村来讲，这笔收入相当可观。现在种植的420亩小麦与宁津良星种业合作繁育良种，若没有大的天灾，到2018年麦收时保守估计，群众每亩至少分红1200元，村集体可分红3.5万元，两季下来，村民每亩至少分红1500元，村集体至少分红4万多元，同时，可确保村里2户贫困户顺利脱贫。
　　统分结合，解放劳动力、推进城镇化。党支部领办合作社以村级组织为主体，实施土地股份经营，解决了群众一家一户自身解决不了的诸多难题，解除了常年在外打工人员的后顾之忧，既解放了劳动力，发展了生产力，又增加了群众和集体收入，使一段时间以来“土地分到户、不要党支部”的说法，变成了现在的“土地确权到户、离不开党支部”。使更多的农民从土地上解放出来，心无牵挂地从农村走出去务工经商，走进企业、走向城市，成为工人、商人、市民，为推进新型城镇化奠定了基础。家庭联产承包责任制解决了农村土地“分”的问题，党支部领办合作社解决了农村土地“统”的问题。实现了承包权与经营权分离、所有权与经营权统一，更重要地是增强了村集体在土地管理经营上的话语权，是对国家提出的创新农业新型经营主体、创新农村集体经济运行机制、完善农村土地三权分置办法的有效尝试和探索。
（作者系宁津县委常委、组织部部长）