2013年政府工作亮点纷呈
过去的一年，市政府在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，团结依靠全市人民，深入贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，牢牢把握主题主线主基调，紧紧围绕既定目标，科学运筹谋划，大胆探索创新，积极推进落实，全面完成市十七届人大二次会议确定的年度任务。
产业发展后劲增强
招商引资：组织开展百日会战，深入对接央企强企，成功举办北京、上海、天津、广州合作恳谈会，组团赴美国、香港、台湾等地招商，德州经济技术开发区与台湾中部科学园缔结姊妹园区，全市签约项目759个，美国威讯半导体、联孚新能源汽车等542个重大招商项目开工建设。
培大扶强工作：重点培植的60家骨干企业、55家科技成长型企业加速扩张，有12家企业主营业务收入过50亿元、3家过100亿元。鑫华润、格瑞德等8家企业启动退城入园建设。
重大项目建设：105个市级重点项目完成投资609亿元，华鲁恒升等54个产业项目竣工投产。
科技驱动：新增国家级高新技术企业3家、省级以上科技创新平台15家、博士后科研工作站3个，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到25.4%。
金融体系建设：成功举办第三届资本交易大会，引进设立民生银行、青岛银行等各类金融机构63家，新增贷款335亿元，新增间接上市和挂牌企业26家，直接融资202亿元；采用多元化融资手段，市本级筹集重大基础设施建设资金28.5亿元。
社会事业扎实推进
全年重点民生领域财政支出165.6亿元，增长13.8%，占财政总支出的比重达到61.9%。
城乡教育：开工建设农村中小学校舍标准化项目150个，新建改造幼儿园330所，补充教师2110人，实施德州学院东扩和德州二中规范化改造项目，我市被省政府确定为省级职业教育创新发展试验区。
公共卫生：174家医疗机构实行“先诊疗、后结算”模式，大病患者住院费用实际补偿比例由65%提高到85%。人口计生部门免费为15.9万人进行孕前优生健康检查。
就业创业：新增城镇就业7.3万人，农村劳动力转移就业10.5万人。
社会保障：社保基金突破60亿元大关，社保待遇平均增长20.2%；企业退休人员月均增加养老金200元，实现“九连涨”；城市低保标准平均提高到每人每月332元，农村低保标准提高到每人每年2000元，五保分散和集中供养标准分别提高到每人每年2400元和3500元。开工建设保障性住房15966套，基本建成11932套。
公共文化服务体系建设：市博物馆、档案馆新馆、德州大剧院全面启用，圆满完成“十艺节”承办任务；京杭大运河德州段通过世界遗产组织现场评估。
全民健身活动：成功举办国际自行车邀请赛、肥仔艇大赛等一批国家级赛事。
社会管理：立体化治安防控体系进一步完善，“警务社区六进”成为全省典型。
安全生产：形势平稳，未发生重特大安全生产事故。
政府自身建设不断加强
取消行政审批项目109项，下放34项，保留88项，精简幅度达到68%。
强化市政务服务中心职能，办理服务事项150万件，审批材料、环节和时间压减三分之一。
规范市级公共资源交易平台，完成交易项目483件、成交金额154亿元。
共办理人大代表建议和政协提案764件，办结率100%。
“12345”市民热线受理有效诉求56.9万件，综合办结率99.1%，办理结果回访满意率87.5%。
2014年重点做好6方面工作
坚定不移地培植十大产业集群
总目标：用3至5年的时间，形成百亿级企业、千亿级产业、万亿级规模，即：每个产业都有主营业务收入过百亿元的龙头企业，每个产业主营业务收入超过千亿元，十大产业集群总体规模超过万亿元，推动德州实体经济总量翻番、财政贡献能力倍增。
继续打好招商引资攻坚战。瞄准京津冀、长三角、珠三角和港台等重点区域，精心举办专题招商推介活动。加快引进央企国资、优质民资、高端外资，抓好美国科泰克、奥特莱斯、广药集团等重大项目的跟踪落实。
倾力培植产业龙头。全面落实60家骨干企业和55家科技成长型企业培植计划，力争新增主营业务收入过100亿元的企业3家。大力促进装备升级改造，实施388个工业重点项目。抓好企业素质提升工程，积极推进股份制改造。加快中小微企业发展，完善融资担保、创业辅导、信息咨询服务体系。
加快打造产业基地。中心城区按照产城融合的理念，加快发展新能源与节能环保、电子信息、装备制造、绿色化工等专业园区，科学布局商贸科技金融、文化体育旅游等现代服务业组团。各县（市、区）根据自身条件，重点规划建设2至3处规模大、聚集度高的产业基地。积极发展飞地经济，加快台湾科学园、上海张江高科示范园、上海浦发科技创新产业园、北京中关村（齐河）产业园建设。大力推进外经外贸发展方式转变，积极争取设立综合保税区，加快青岛保税港区（德州）功能园区建设，推动有条件的外向型企业建立保税仓库。依托省会城市群经济圈，支持禹城、齐河、临邑建立产业协作区。争取禹城高新区晋升国家高新区、齐河经济开发区晋升国家级开发区。
全面强化科技金融保障。把科技金融的融汇创新作为产业集群扩容升级的主引擎。整合科技资源，组建产业技术创新联盟。引导每个县（市、区）建成1处科技创新创业园、1处高新技术产业园。引进高端人才和科研团队，推动企业与高校院所开展产学研合作。规划建设金融商务区，建设鲁冀边界区域性金融中心。新设立金融机构60家以上，其中引进商业银行3家以上，推进农村信用社改革。继续整治金融生态环境，不良贷款率降到3%以下。拓宽融资渠道，加快推进企业上市挂牌步伐，确保全年新增贷款385亿元，直接融资220亿元。
坚定不移地打造区域性中心城市
以大规划引领建设。继续深化城市总体规划，统筹布局生产、生活、生态三个空间，有序融合老城、新城、生态科技城三个组团，加快老城改造、新城提质、生态科技城提速，推动德陵一体化发展。
以大片区支撑全局。坚持以大片区拉动大建设、以大产业充实大平台，着力规划建设生态科技城、外滩商务带和南部生态片区三大支撑点。生态科技城，规划面积150平方公里，建成科技创新先行区、现代产业聚集区、对外开放引领区、生态建设示范区和科学发展新的增长极。德州外滩商务带，南起新河路、北至大学路，全长4.7公里，依托岔河水系，加快万达广场、唐人中心两大城市综合体建设，启动周边片区总体改善升级，把岔河两岸打造成现代都市滨河商务休闲带。南部生态片区，规划面积18平方公里，重点布局文化动漫、生态旅游、都市农业等绿色低碳产业，形成城市南部生态屏障。
以大工程提升功能。重点实施道路街巷、公共设施、城市综合体和大社区等六大类工程。完成“两河四岸”道路后续工程建设，全线贯通大外环，新建改造三八西路、崇德九大道等主干道路，改造提升57条背街小巷。完成高铁综合客运站主体工程，启动汽车北站、快速客运站建设。新建改造供热、供水、供气、排水管网72公里，第四净水厂、高铁新区西区污水处理厂等工程建成启用。加快推进中商产业智慧总部基地、芭蕾雨奥特莱斯商务综合体等重点工程开工建设。完成袁桥、项目东区南部和北部3个大社区建设，启动邹李等16个城中村、棚户区改造工程，加快“三无”小区改造。
以大整治改善环境。结合文明城市创建，实施治堵保畅、治违打非、治脏清污、治乱塑景四大工程。
坚定不移地推进农业现代化和新型城镇化
大力发展现代农业。推进整建制粮食高产和玉米千亩吨粮创建，深入实施高产创建以奖代补支持政策。整合土地整理、小农水建设等政策性资金，集中连片抓好26万亩高标准农田建设。鼓励工商资本进入农业领域，发挥供销社基层网络优势，新建优质安全蔬菜产业园区20个，发展标准化规模养殖场200家以上。
积极推进新农村建设。坚持农村社区、产业园区、基础设施、公共服务同步推进，优化村庄布局，改善生产生活条件。两区同建将充分利用新型农村城镇化融资试点和土地增减挂钩政策，优先安排城中村、城边村和乡镇驻地，打造精品社区30个；每个县（市、区）建成3至5处万亩以上的大型现代农业园区，每个乡镇建成2处500亩以上的特色农业园区。
全面提升城镇承载能力。争取陵县撤县设区，引导武城、平原、宁津加速融入中心城区，支持其他县城扩容提质。按照特色小城市的标准，积极推动扩权强镇，加快15个示范镇建设，打造县域次中心。
科学搭建城乡路网框架。加快推进德商高速、石济客运专线和济齐黄河大桥建设，确保济乐高速、德大铁路、邯济铁路竣工运营，做好聊城——德州——黄骅铁路、济乐高速临邑连接线前期工作，打通德州市与外围大城市、大港口、大机场的快捷通道。加快推进S318改建工程，争取S101改线和德商、京台、京沪高速连接线项目列入省级规划，形成市与县1小时交通圈。
坚定不移地构建宜居宜业生态德州
坚决治理大气污染。强力实施蓝天行动计划，推进大气污染点源达标工程建设，抓好华能德州电厂、恒源石化、中联大坝、凯元热电等重点燃煤企业脱硫脱硝设施改造，实施小机组燃煤锅炉脱硫再提高工程。持续开展工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟等综合整治，加大“黄标车”淘汰力度，加强PM2.5监测治理，切实减少灰霾污染。
扎实推动绿色集约发展。实施严格的环境准入标准，严禁新上不符合环保准入条件的项目，加快淘汰落后产能。实施节能科技提效工程和重点用能企业分级管理，控制能源消费总量。严守耕地保护红线，提高土地节约集约利用水平。积极发展循环经济和环保产业，推进清洁生产、循环综合利用，开展绿色单位创建活动。
坚定不移地推进幸福德州建设
均衡化发展社会事业。乡村以增加供给总量为主，城市以优化布局结构为主。全面实施教育优先发展战略，新建、改扩建中小学80所、幼儿园100所，新增中小学学位3万个，优先补充乡村教师力量。抓好德州高级师范学校、明诚学校建设和实验中学扩建。推进职业教育公共实训中心和德州职业技术学院二期工程建设。深化医药卫生体制改革，扩大县级公立医院综合改革试点，探索实施医联体建设；加快市人民医院新门诊楼建设，规划建设东部医疗城；鼓励社会资本办医，发展医养结合健康服务业。加快构建现代公共文化服务体系，实施文保工程和运河保护与展示工程。广泛开展全民健身活动，积极备战参赛省23届运动会。
深层次推进社会治理。创新预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会风险评估机制，建立隐患排查治理和安全防控体系，坚决遏制重特大安全生产事故。完成食品药品监管体制改革，严格全过程监管。
坚定不移地建设人民满意政府
努力建设听民声、顺民意的政府。坚持开门决策，多方汇集民智。认真开展党的群众路线教育实践活动，建立联系和服务群众长效机制。大力提升“12345”市民热线服务效能。
努力建设服务优、效能高的政府。进一步压减审批事项，缩短审批时限。加大政府向社会购买服务力度。积极推进电子政务和政务公开，完善政府信息发布制度。开展“庸懒散”专项治理。
努力建设讲规则、守诚信的政府。完善规章制度，严格依法行政。实施全面规范、公开透明的预算制度，强化预算硬约束，所有政府投资项目实行投资评审和绩效管理。加强政务服务中心和公共资源交易市场的运行监管。严格政府性债务管理，加强源头规范，完善预警机制和动态监控办法。
（本版制图：刘勇）