市政务服务中心企业全生命周期集成服务专区
□本报记者 邓静
营商环境是实体经济发展的“生命线”。政府工作报告就打造一流营商环境作出一系列安排部署。
近年来，我市优化营商环境改革力度更大、精准度更高,成为推动经济高质量发展的关键之举。“打造一流营商环境”成为代表委员等热议的话题。
迈出政务增值服务新步伐
政府工作报告提出“全面落实提升服务企业质效政策措施，深化全生命周期集成服务改革，为市场主体提供更多增值服务”。
我市坚持把集成改革作为优化营商环境的重要任务来抓，打通企业从“准入”到“退出”全生命周期的改革事项体系，创新推出“五零登记一体化”改革、“电商基地+政务服务”工作模式等多项改革，实现办理时限平均压缩40%，减少跑动次数85%。
列席会议的市行政审批服务局局长王拥军表示：“我们将聚焦企业全生命周期加大改革创新力度，将多个部门相关联的‘单项事’整合为企业和群众视角的‘一件事’，为市场主体‘自由出生’、规范健康成长、有序退出营造便捷、规范、可预期的市场环境。”
伴随便捷服务向增值服务的迭代升级，我市市场主体实现扩容。去年全市新登记个体工商户7.94万户，同比增长59.20%，增速全省第二。市政协委员、市行政审批服务局副局长霍宪涛表示：“我们将聚焦标志性产业链发展需求，科学构建政务增值服务总体架构，为企业提供定制化、多元化高质量衍生服务，形成全链条、全天候、全过程的精准、便捷、优质、高效为企服务新生态，激发市场活力和社会创造力。”
市人大代表、山东圣喜清真食品有限公司董事长左恩喜对营商环境的不断优化深有体会。他说：“近年来，地方营商环境工作力度加大，给企业带来了实实在在的好处。比如齐河，坚持‘进了齐河门，就是一家人；来到齐河县，好事要快办’的理念，企业和群众办事跑腿更少、更快，服务更暖了。”他希望，新的一年，党委政府能以更大力度破除市场准入和竞争障碍，鼓励创新创业，打造公平竞争平台，实施精准滴灌助力企业枝繁叶茂，让各层级的企业活力充分激发，资源充分涌流。
打造法治化营商环境
营造一流营商环境必须发挥好法治的保障作用，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，进而更好激发市场活力和社会创造力。而打造法治化营商环境，严格执法是关键。政府工作报告提出“发挥‘德企行’平台作用，全面规范涉企执法检查行为。”
多位代表委员表示，当前，全市经济发展正处于转型创新爬坡过坎的关键时期，政府“有形之手”既要避免“用力过猛”“执法扰企”，又要尽可能纾企业之困，确保政府有为、市场有效、企业有成。
如何营造“无事不扰、有事必到”的营商环境？市政协常委，市社科联党组书记、主席史成志认为，监督检查部门应该服务事前、放手事中、助力事后。服务事前就是要在企业落地投产之前帮助企业做好一切准入工作，让企业家真正有回家的感觉；放手事中就是在企业生产经营过程中把“入企打扰”降至最低，让企业家可以全身心地扑在经营企业本身的事务上；助力事后就是企业需要协调有关工作的时候，有关部门能够及时出面帮助解决。
去年底，市司法局开发建设了“德企行”智慧管理平台，充分运用数字化、智慧化等手段，通过“数字赋能”，进一步规范涉企执法检查行为。
列席会议的市司法局党组书记、局长刘洪贵认为，严格执法意味着在市场准入、审批许可、经营运行等方面打造公平竞争环境，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，给各类市场主体发展创造充足、公平的市场空间。“今后，我们将加强‘德企行’执法检查智慧管理平台管理使用，定期通报正反两方面典型，强化政策宣传，推动严格规范公正文明执法，推动形成公开、公平、公正、可预期的法治环境。”刘洪贵说。
优化营商环境，必须提高司法服务水平。市人大代表，平原县法院党组书记、院长李进生说：“我们将聚焦审判职能、能动司法，在优化营商环境方面创造更多有针对性和可行性的创新举措，提升司法效率、司法便利度，全力保障营商环境持续优化。”
全域推进“无证明城市”建设
近年来，我市持续深入推进“无证明城市”建设，利企便民模式开启加速度。
对报告提出的“全域推进‘无证明城市’建设”要求，列席会议的市大数据局局长李楠表示：“无证明城市”建设的根本在于惠民，让企业群众免除跑腿之苦累。”李楠认为，“无证明城市”就是让企业和群众办事真正便捷，提升满意度和幸福感，证明材料从“索要”到“不要”、从“纸质”到“电子”、从“群众跑”变成“部门跑”、从“申请人提供”到“服务单位自行获取”。
市人大代表，庆云县市场建设服务中心党组书记、主任张学岗说：“庆云县专业批发市场多，得益于‘无证明城市’建设，经营主体的办事效率大大提升，激发了市场活力，有力助推了庆云县商贸物流业转型升级。可以说围绕‘一纸证明’的改革，是政府职能转变的一个缩影，也是政府为民服务理念的体现与担当。”
深化“县镇同权”改革也是我市优化营商环境推出的创新性举措。在祝阿镇、鲁权屯镇等10个中心镇，我市探索推出“县镇同权”改革，推动行政许可、公共服务、行政处罚等经济社会管理服务权限下沉、下放，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。
市人大代表、德州中威空调设备有限公司董事长张传义说：“很多中心镇经济相对繁荣活跃，但对仍是传统职能配备的乡镇来说，提供与之匹配的社会管理、公共服务有些力不从心。‘县镇同权’改革，让县级审批服务事项在中心镇能办尽办，将进一步挖掘基层发展潜力，助力乡镇长远发展。”