庆云县人大常委会创新“246”工作法，拓展基层立法联系点功能——

民意搭上“立法直通车”

□本报记者 王露 本报通讯员 胡潇 吴光顺

近日，在庆云县“范不着”人大代表调解室设置的民情接待窗口，县人大代表范书明正在听取来访群众意见。这里还设置了民意征集箱和民意征集卡，群众可随时反映立法需求、修改建议，有效畅通了立法征求民意信息渠道。

今年以来，庆云县人大常委会创新“246”工作法，即打造2处立法联系点、构建四方联动体系、建立“六步闭环”立法意见征询反馈机制，力争让更多民意搭上“立法直通车”。

庆云县着力打造“范不着”人大代表调解室、天庆立法联系点两处基层立法联系点，其中，“范不着”人大代表调解室在徐园子乡开展试点，天庆立法联系点在锦华家园小区开展试点。“范不着”人大代表调解室依托48个综治网格，人大代表下沉联系网格员、公益岗、党员代表，第一时间获取“原汁原味”的意见建议。天庆立法联系点人大代表包楼包户，将立法意见征询与“大走访”“双报到”等活动融合、一体推进，既激发了代表履职热情，又回应了群众关切。

构建联系点—专家库—联络站—民意团“四方联动”体系，由2个立法联系点、1个立法征询专家库、5个立法联络站、28个立法民意团组成。从法官、检察官、律师等有关行业领域聘请10名立法征询专家，组建212人的立法信息员、立法联络员队伍，在法治宣传中赢得了民心。

今年5月，庆云县2处立法联系点收到了来自德州市人大常委会的《关于征求<德州市供热条例（草案）>修改意见和建议的函》。收到来函后，2处立法联系点立即着手开展立法调研，通过走访小区居民，征求物业公司、供热公司、住建局等单位工作人员的意见，最后将这些意见汇总整理向德州市人大常委会进行了反馈，其中3条意见被市人大采用，写入了《德州市供热条例（草案）》。

建立制定方案、信息采集、专家论证、整理报告、反馈评估、普法宣传“六步闭环”立法意见征询反馈机制。在立法意见征询前，由立法联系点制定征询方案，确定征询形式、范围、对象。在立法意见征询中，从民意团、联络站多元化采集信息，将基层的声音汇总后，召集立法专家、人大代表全面进行论证。在立法意见征询后，将基层的“街谈巷议”“群众语言”梳理整合，转化为有效的立法建议提报。同时，积极开展“回头看”，进行反馈评估，及时了解法律实施情况，总结立法意见征询工作经验，提升立法联系点工作水平。