禹城市市中街道不断丰富社区特色服务项目。图为工作人员组织孩子们参观新湖社区科普馆。徐成健 摄

□本报记者 高玉梁 本报通讯员 白聪聪 孙超 刘爱爱

近日，禹城市市中街道鬲津社区在社区党群服务中心举办首届“幸福生活节”。现场，精彩的文艺表演、热闹的公益集市、“三官两师”进小区开展公益服务等多项活动吸引了众多居民参与。

“我们在前期征求居民诉求的基础上组织了这次公益活动，为居民提供更贴心细致的服务，这是夯实幸福生活‘邻里工程’的一项重要内容。”鬲津社区党委书记王晓红介绍。

“幸福生活节”是禹城市深化党建引领基层治理创新的一次有益尝试。近年来，禹城市不断健全完善城市基层治理体制机制，抓好社区党组织、社区工作者、社会组织“三支队伍”，深化服务群众特色品牌建设，全面提升党建引领基层治理水平。

建强基层队伍解决“谁来服务”问题

“阿姨，我们了解到您平时一个人居住，有什么困难可以随时告诉我们。”日前，市中街道新湖社区社工张晓菲手持走访记录本，正在其定岗网格小区——东海现代城小区逐楼逐户走访，记录本上记满了群众的诉求以及办理情况。

为壮大基层治理和服务力量，禹城市先后公开招聘350名社区工作者，充实到各城市社区，为社区治理注入了新动能。

禹城加强城市社区基层党组织建设，配齐配强社区“两委”班子，进一步织密党建网格。市中街道聚焦党建引领网格化，将辖区10个城市社区进一步划分为154个网格和133个专属网格。同时，规范和整顿网格员队伍，配备301名专职网格员，将服务“触角”延伸到小区“神经末梢”。

如今，新湖社区将一半以上工作力量下沉网格，通过与社区群众零距离、全天候接触，第一时间掌握群众诉求，第一时间化解群众矛盾，第一时间解决群众难题，实现“网格化走访、网格化代办、网格化服务”。

随着队伍的逐渐壮大，该市不断创新工作模式，聚焦群众需求，以“微治理”撬动“大民生”。

市中街道创新推行的“1+10+N”工作模式在禹城广泛推广。“‘1’是指在每个社区选定1个小区开展特色基层治理项目，打造服务品牌；‘10’是围绕街道所辖的10个城市社区，互比互评、观摩互动、共同提升；‘N’是针对居民小区存在的卫生状况反弹、物业服务不到位等共性或个性问题，统筹各个社区按不同切入点打造专项治理‘样板小区’。”禹城市市中街道党工委书记李晓介绍。

目前，该模式成效显现：红旗社区聚焦消防通道不畅造成安全隐患的问题，启动了消防通道保畅工程；群贤居社区对居民“小菜地”进行集中整治；泺清社区了解到小区楼道廊灯损坏无人维修，随即成立了一支由社工、社区公益岗人员和志愿者组成的为民解忧小分队，开展“换灯泡、送光明”公益活动。

特色项目赋能打造精细服务新载体

禹城把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，通过打造特色项目，为群众提供更细致更贴心的服务。

益家助老服务中心是禹城社会组织孵化培育基地培育的社会组织之一。为充分发挥社会组织的作用，该市实施“红社惠民”工程，聚焦社区治理服务创新，创建了孵化培育基地，重点培育为民服务、公益慈善、专业调处、邻里互助类社会组织。目前，已孵化培育各类社会组织131个，在社区服务中发挥着重要作用。

该市还推出做优“四点半课堂”、开办公益集市等“四小惠民”工程，从细微处着眼，开展各具特色的惠民活动，积极为居民办实事、解难事。

鬲津社区定期开展“公益大集”，根据居民需求，设置金融知识讲解、口腔义诊、义务理发等多样化公益服务摊位。推出“三官两师”进小区活动，联络辖区警官、法官、检察官、律师、心理咨询师等群体组成志愿服务队伍，定期到小区开展面对面咨询服务，普及法律知识、解决矛盾纠纷、疏导心理压力。

在鬲津社区嘉合园北区主题广场，社区将多个闲置集装箱收集起来，打造了一处两层的“共享红次方”党建服务阵地。该阵地以便民利民为出发点，集服务、教育、文化、娱乐等功能于一体。在一楼东部区域，设置缝纫修补、血压血糖免费检测、居民闲置物品共享等8个功能区；西部区域设置红色书角、“骑士加油站”等功能区。二楼常态化开展青少年红色教育活动。与此同时，社区还安排公益岗人员及小区志愿者全天候轮值管理。

据介绍，禹城现已在各城市社区打造122处各具特色的网格红色驿站，推动城市服务精细化程度进一步提升。

各城市社区也结合居民需求，打造了不同特色的服务项目。新湖社区党群服务中心毗邻新湖小学，社区着力丰富“四点半课堂”内容，探索建立了“学校+社区+家庭”三方联合、“社工+义工”双工联动的长效机制，有效缓解了小学生课后去哪里的问题。糖城社区在“四点半课堂”中增加国学读书项目，带领青少年吟诵国学经典，弘扬传统文化，得到居民好评。

实施多元共治激活基层治理“一池春水”

为畅通诉求渠道，解决群众急难愁盼问题，禹城市创新推出一站式矛盾调解中心，坚持“源头发现、多元调处、全程服务”，实现“进一扇门，解万般事”。坚持一站式受理，汇聚民政、人社、司法、12345市民热线等与群众利益息息相关的部门力量，实现“多中心”向“一中心”集聚，“一中心”兼备多功能，“一个窗口”受理群众诉求，创新完善“接办-研办-交办-督办”闭环式管理流程。同时，全程跟踪解决“服务不周”的问题，使一站式矛盾纠纷调解中心真正成为化解矛盾的服务站和回应群众诉求的终点站。

在城市基层治理工作中，禹城不断提升部门单位办事效率和服务质量，同时积极推进多元共治。“我们着力探索实施多元共治，充分发扬民主、广泛汇聚民智，形成推进基层治理现代化建设的整体合力。”禹城市委常委、组织部部长任晓冰介绍。

禹城推出“小马扎”议事会，引导居民参与基层治理，解决居民身边的操心事、烦心事。鬲津社区面对机械厂家属院物业管理问题，组织小区党组织、共驻共建单位、机械厂留守人员、楼长，在小区楼下召开“小马扎”议事会，最终商定物业由国企兜底、治理由居民自治的小区运行模式，得到居民广泛认可。

该社区还创新推出“鬲津街坊”工作模式，由小区党员和居民组建、社区党委统筹引领、专职社工负责开展具体工作，与社区公益岗人员、网格员、物业和楼长等一起，开展小区社情民意上报、居民代办帮办事项、政策上传下达、环境卫生监督等工作，让社区治理“活起来”，带动居民自治“动起来”。

新湖社区对社区办公场所进行改造，实现空间功能叠加、一室多用，设置咨询服务区、居民活动区、议事协商区、社区办公区等功能空间。通过社区服务空间变革促进社区服务管理创新，使接待服务场所成为社区居民的“会客厅”。

新湖社区党委书记张淑宇介绍，每天早上，社工、网格员、志愿者和部分居民会聚集在此，交流讨论社区的大小事，这里渐渐成为一个收集民意的平台载体。“在处理群众反映的急难愁盼问题上，我们运用听群众说事、邀群众议事、为群众办事、向群众晒事、请群众评事‘五事工作法’解决难题。同时还针对不同人群推出‘围廊议事’、智慧平台‘码上议事’、小区‘马扎议事’，进一步推进居民自治。”张淑宇说。

“我们始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持大抓基层的鲜明导向，发挥党建引领作用，让更多政策、资源、力量下沉基层，抓服务聚人心、强服务促治理。”禹城市委书记，德州高新区党工委书记、管委会主任滕海强说。