77月月1313日日，，全省大型游乐设备全省大型游乐设备（（索道索道））应急救援演练在齐河县举行应急救援演练在齐河县举行
9月16日至17日，齐河县应急管理局举办安全生产教育培训班，对各镇街安全生产负责人及200余家企业主要负责人集中培训。通过培训进一步提升对新《安全生产法》的认识和了解，提升安全意识和安全管理水平。
执法力量薄弱、辖区企业多、基层编制机构不全等因素一度制约着齐河县安全监管工作的开展。为破解监管瓶颈，齐河县充分结合实际，积极调整完善应急管理执法体制，充实力量打通基层监管“最后一公里”，科技赋能强化监管“治未病”。通过模式创新、精准管控，全县安全生产形势持续向好。
“局队合一+委托执法”，优化配置完善执法体制
9月19日，齐河县应急管理局安全生产基础股股长房白龙带领执法人员来到齐河兴安木业有限公司等单位，就企业安全生产主体责任落实、是否制定安全生产主体责任清单、安全生产“双体系”运行等情况进行执法检查。
作为基础股股长，按照任务分工，房白龙主要负责工矿商贸行业安全生产基础工作，但自去年10月齐河县应急管理局建立“局队合一”模式以来，他也加入到执法检查队伍。
齐河县总面积1411平方公里，辖13个乡镇、2个街道、1个省级经济开发区、1个省级旅游度假区。全县危险化学品及一般化工医药企业总计96家，涉及7处危险化学品重大危险源；冶金、涉氨制冷、涉粉涉爆以及重点监管工贸企业121家；登记注册特种设备总量3300余台（套）；有4A级旅游景点2处，年接待游客380万人次。近年来，伴随着经济发展和招商引资工作力度的不断加大，新引进和建设的重点项目不断增多，给应急救援、安全生产工作带来的压力不断增大。而直接参与安全生产综合执法的人员只有10人，常常“心有余而力不足”。
针对这一现状，齐河县应急管理局调整完善应急管理执法体制，建立“局队合一”模式，打破原有的“局—大队—中队”三级机构设置模式，变为“局（大队）—中队”双层组织架构。他们充分利用现有股室架构和人员，将在编且具有行政执法资格的人员全部充实到执法一线，在全局建立8个直属执法中队和1个后勤保障中队，以此将业务管理和行政执法无缝衔接、有机结合，形成人人参与行政执法的工作机制。
不仅如此，齐河县应急管理局按照有关规定，将有关行政权力事项委托给乡镇人民政府（街道办事处）形式，双方通过签订《行政管理委托书》的方式，将县应急管理局的337项行政处罚、行政检查权委托给15个乡镇人民政府（街道办事处）。委托书签订后，各乡镇（街道）以县应急管理局的名义对辖区生产经营单位行使行政检查和行政处罚权。
就近救急，源头治本打通基层监管“最后一公里”
9月24日，华店镇应急办主任刘鹏带领安全专家来到华店民营创业园，对园区某企业进行安全检查。“虽然企业已如期完成整改，但我们不能有丝毫懈怠情绪，所以不定期上门检查。”刘鹏说。
在今年6月的一次执法检查中，刘鹏发现该企业喷塑车间电表箱不防爆，稍有不慎便可引发爆炸事故。根据相关处罚决定，执法人员立即下达限期整改文书，并对该企业进行行政处罚。自那次执法检查活动后，该镇应急办工作人员定期前来开展“回头看”活动，确保企业生产安全。
“因为安全意识淡薄、生产设备落后、安全投入不足等原因，乡镇及村庄社区历来是安全监管的痛点难点，我们要提高认识、加大投入、补齐短板，全力提升基层的应急救援能力和安全监管水平，打通安全监管‘最后一公里’，为全县经济社会高质量发展提供安全稳定的环境。”齐河县县长王玮说。
去年11月30日，齐河县出台《关于开展“六有”“三有”基层应急管理能力标准化建设的实施意见》，支持乡镇及社区加强应急管理体系和能力建设。确保到2021年底，乡镇（街道）做到有组织、有人员、有制度、有经费、有装备、有预案，村（社区）做到有场地、有装备物资、有工作制度。在此基础上，各乡镇（街道）负责配备专职专责的应急环保执法中队，配备不少于10名执法人员。不仅如此，按照分级负责、属地管理原则，发挥就近救急的作用，明确乡镇（街道）应急管理办公室的编制、职责和村（社区）应急救援站工作内容，形成上下贯通、协调一致、各负其责、齐抓共管的工作格局，实现“一支队伍管应急”。
“事故发生的前几分钟是救援的关键时期，而我们镇上最远的村庄距离县城距离有50多公里，即使接到信息后立即赶来也需要一个小时左右。现在家门口就有了救援站，能迅速将事故消灭在萌芽状态。”马集镇镇长李阳说。
在夯实管控平台、健全体系的基础上，齐河县为各街道村庄配备设备器材，定期举办培训和演练活动，全面提升救援能力和事故处理水平。9月初，在已有2台执法车辆的基础上，新购置8台车辆充实到综合执法一线，另购置2台应急指挥车用于应急管理综合执法保障。通过设备的投入，进一步提高综合执法效率，提升应急救援能力。
自机制建立以来，齐河县应急管理局8个直属执法中队以及15个乡镇（街道）执法中队已累计对各类生产经营单位开展行政执法行为1600余家（次）、上传各类文书6000余份，办理行政处罚案件78件，有效解决了安全隐患“有权管的人看不到”“看得到的人没权管”的矛盾，将隐患化解在基层、解决在萌芽状态。
“智慧安监”，信息助力提升本质安全水平
“我们厂区在各主要风险点安装了200多个监控探头，往往转一圈下来需要几个小时，而今后则不用那么费劲了，监测平台投入使用后，各个点的情况一目了然。”经过两个多月的安装调试，日前，山东江河纸业有限责任公司应急管理指挥平台建设完成，谈及平台功能，安监部经理王朝阳高兴不已。
近年来，齐河县应急管理局紧盯重大安全隐患和事故易发多发领域，深入排查隐患，推动企业双重预防体系建设，倒逼安全生产主体责任落实。在推进过程中，执法人员意识到，企业安全管理员和政府监管部门开展的“人海战术”排查，周期长、不精准、效率低，而隐患的产生是动态的、变化的。
“安全生产责任重于泰山。做好安全生产监管工作，必须适应新形势、明确新任务、落实新要求。我们要充分借助信息化手段对辖区监管企业进行分级管控、动态化监管，以此倒逼企业安全生产主体责任落实，提升本质安全水平。”齐河县应急管理局局长杨振民说。
今年3月，齐河县应急管理局引进“一键排查”大数据平台。企业员工每天上岗工作前，将负责的危险源排查结果一键录入平台；安全管理员一键汇总统计；企业负责人一键下达指令，进行现场验收，实现整改闭环管理。今年4月，该平台在齐河县规模以上企业和重点行业领域全部推广使用，6月前，所有小微企业和商贸企业全面推广使用，有效解决阶段式、运动式检查存在的短板。更为重要的是，通过信息助力，监管部门根据汇总结果有针对性地展开检查，极大地方便部门监管，无缝隙地督促企业及时整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。
在齐河应急管理局的带动下，华店等乡镇相继建成应急指挥中心，实现着火起烟、交通事故、高空抛物等突发事件的自动监测报警及及时推送，确保了突发事件“第一时间发现、第一时间联动、第一时间处置”。金能科技股份有限公司健全完善视频监控系统，并探索建立安全生产违章积分制度，建立积分台账，约束员工自觉按规操作，确保生产安全。
□本报记者张志宁本报通讯员孙涛涛