握指成拳激活乡村发展新动能

□本报记者杨鸣宇

5月28日，市政府新闻办召开全市“重点工作攻坚年”第二、三场新闻发布会。市委组织部、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市自然资源局、市民政局、市地方金融监督管理局介绍乡村振兴率先突破改革攻坚重大事项推进情况。

6项重点、21条措施推进乡村组织振兴

市委组织部牵头制定2020年乡村组织振兴工作清单，突出6项重点工作、21条推进措施。制定《关于优化提升村党组织书记队伍的若干措施（试行）》，提出19条具体措施。

制定《关于加强农村集体资产管理发展村级集体经济的实施意见》；市级财政给村级运转经费预算列支达8000万元，设立2000万元发展壮大村集体经济引导资金；推进村党组织领办合作社，目前全市党组织领办合作社已达1621个。

探索建立农村区域党建联合体，在联合体中心村建设农村社区党群服务中心，打造“15分钟服务圈”；加大在脱贫攻坚等重点工作一线发展党员力度，消除3年以上未发展党员村2073个。

培养懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍

市人社局研究确定了今年重点推进的9方面25项具体任务，明确了时间表、路线图。

疫情期间，市人社局利用网络开展招聘会5场，初步达成就业意向349人；安排线上直播119次，培训农民14060名。

完成了第二批省级科技园区的验收；支持乡镇围绕主导产业建设农业科技综合服务平台。目前，省级“农科驿站”备案数达90家。支持社会各界人才返乡下乡，规划建设5至10家返乡创业服务站；组织228名农业科技人员开展农民技术指导和培训；实施乡村人才安居工程，今年全市计划建设人才公寓604套。

下一步，市人社局将摸清农民实际需求，培育更多“田秀才”，3年内力争培育选拔1000名乡土人才。鼓励退休党员干部、工商界人士发挥才能、回哺家乡。

培育引进龙头企业带动农户增收超百亿

 市农业农村局积极做大做强特色产业、优势产业，已创建国家级现代农业产业园1家；发展多种形式的农民合作组织和社会化服务组织。目前，全市发展农业生产托管服务组织达1700余个，在市场监管部门依法登记注册的农民合作社已超过1.6万家。

发展家庭农场4100多家，国家级农业产业化龙头企业9家、省级59家，参与农业产业化经营的农户100多万户，带动农户增收超百亿元。去年以来，市农担公司累计为各类农业经营主体放款1304笔，总额达到6.5亿元；累计申报数额近10亿元，在保额度近9亿元。

今年底完成县域层面村庄布局工作

市自然资源局的工作主要涉及农村闲散土地盘活利用、村庄规划两个方面。经统计，全市农村闲散土地共计约13.5万亩。2019年全市盘活农村闲散土地3.8万亩，约占盘活任务总量的28%。

针对村庄分类工作和村庄布局规划工作，目前，全市所有行政村均已完成村庄分类工作。截至5月20日，全市129个涉农乡镇（街道）村庄布点工作已完成现状调研120个、完成民意调查108个、完成镇级方案上报81个、完成镇级方案合理性论证23个。

下一步，市自然资源局将及时跟进，确保各县市区按照实施方案推进闲散土地盘活利用工作。同时，还将立足我市实际，依法稳慎推进全市集体经营性建设用地入市工作。市自然资源局将继续加强督导调度，确保6月底前按时完成我市村庄布点工作，到今年底，在县域层面基本完成村庄布局工作。

抓住关键环节，持续推进“合村并居”

市民政局在“合村并居”环节中有四个方面工作内容。配合制定合村并居相关政策文件。市民政局配合相关部门，编制合村并居政策文件，并提出工作建议。规范村民委员会撤销、设立程序工作。按照法律程序指导村民委员会的撤销和设立工作。

为使“合村并居”持续推进，市农业农村局开展农村土地所有权承包权经营权（简称“三权”）分置改革。确权稳基础，把农村承包地确权登记颁证作为夯实“三权”分置政策的重要基础，让农民群众吃下“定心丸”，全市100余万农户拿到了农村土地承包经营权证书。活权促流转，促进了多种形式农业适度规模经营发展，全市登记注册农民合作社、家庭农场2万余家，培育市级以上示范合作社388个；全市农村土地流转面积378.4万亩，拥有党支部领办土地股份合作社1158个。

升级打造农村产权流转交易中心，将集体林权等纳入交易范围。截至目前，全市累计办理农村承包地经营权抵押贷款33亿元。

为乡村振兴注入“金融活水”

市地方金融监管局协调引导全市银行机构提升金融服务效能，合理配置金融资源，加大乡村振兴支持力度。

搭建政银企合作平台，满足农业企业、新型农业经营主体等的融资需求。截至4月底，全市普惠型涉农贷款余额247.2亿元，较年初增加19.8亿元；强化政策性融资支持，组织开展信贷政策宣讲会，增强市、县两级有关部门等运用“三农”领域政策性信贷资金能力。截至目前，全市农发行共发放城乡一体化贷款4.4亿元；健全完善银行机构乡村服务体系，全市银行卡助农取款服务点等业务实现行政村全覆盖；创新开展涉农信贷业务，武城县、乐陵市率先开展农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，累计办理农地经营权抵押贷款余额12.7亿元。

下一步，市地方金融监管局将持续深化政银企对接，引导银行机构有效增加农业基础设施建设等领域的信贷支持；鼓励银行机构拓宽各类农业生产经营主体抵质押物范围，支持农村产业链和新型农村经营主体发展。