为加强全区干部战略性培养和专业化建设，用好年长干部，培强中坚力量，壮大后备队伍，加快建设一支有格局、能谋事，有担当、能干事，有作为、能成事的高素质干部队伍，尽快形成优秀干部竞相涌现、梯次成长、接续创业的良好局面，确保事业薪火相传、发展后继有人，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共中央办公厅印发〈关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见〉的通知》（中办发〔2018〕41 号）和《中共山东省委办公厅印发〈关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见〉的通知》（鲁办发〔2018〕41号）等党内法规和党内规范性文件，现就实施“薪火工程”、加快建设“三有三能”高素质干部队伍，提出如下意见：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度，突出忠诚干净担当，落实好干部标准，以“造血式”培养选拔使用优秀年轻干部为基础，影响带动更多想干事、敢干事、会干事、干成事的干部积极作为，锻造新时代陵城干部“三有三能”鲜明特质，激发队伍活力，释放干部潜能，为陵城高质量发展积蓄新动能、铸造新引擎。
二、任务目标
（一）培养选拔优秀年轻干部。放眼未来，把培养选拔优秀年轻干部作为一项重大而紧迫的战略任务，源源不断培养造就忠诚干净担当的事业接班人。注重整体布局、突出统筹规划，利用3 至5 年时间，乡镇（含街、区）党政正职35 岁左右的干部达到并保持在30%左右，党政领导班子中35 岁左右的干部比例不低于40%。区直单位正职中40 岁左右的不低于30%，领导班子中40 岁左右的达到并保持在30%左右。各单位30 岁左右的中层正职占本单位总数的比例力争达到40%以上，重点选拔业务精、敢担当、潜力大的干部，不断改善干部队伍结构。
（二）建强管好后备干部队伍。着眼于2022 年区乡换届和未来5 年班子建设需要，通盘考虑今后10 年乃至更长远发展需要，精心选拔，精细管理，建设一支来源广泛、素质优良、结构合理、堪当重任的后备干部队伍。一是分级统筹储备。以35 岁左右的为主，30 岁左右的保证适当数量，优进绌退，动态管理，常态化储备乡镇党政正职后备人选20 名左右，党政领导班子成员后备人选每乡镇5 至10 人；区直单位正职后备人选30 名左右，副职后备人选100 名左右。二是分类精准储备。建立综合管理类、党群类、经济金融类、科教文卫类、政法类、企业管理类等优秀年轻干部信息库，储备专业型干部。统筹抓好女干部、少数民族干部、党外干部储备培养，育好用好选调生队伍。三是分项广泛储备。改进公务员考录、事业编招聘、政策性安置等工作，加大从陵城籍“双一流”建设高校毕业生、东三省等“双一流”建设高校毕业生中招聘事业单位人员力度。实施“归鸿计划”，鼓励引导陵城籍在外年轻人才回乡建功立业，加快实现干部回乡、创业回乡、智力回乡。以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把各方面优秀人才集聚到陵城改革发展的生动实践中来。管好带好扶强社区专职工作者、社会工作者、公益性岗位人员等队伍，为机关事业单位力量提供有益补充。
（三）锻造陵城干部鲜明特质。突出能力要求，让“三有三能”成为新时代陵城干部的基本追求、鲜明标尺。一是有格局能谋事。在大格局中谋事，才能找准发力点、跑出加速度。干部应具备立志发展的抱负，谋事干事的策略，改革创新的魄力，一以贯之的定力。在新时代大背景下把握发展方向，在山东战略构架下找准发展定位，在区域整体布局中寻找发展规律，在地方历史进程中探索发展路径。把陵城区位、交通、生态的显性优势加速转化为发展优势，把包容、厚德、尚礼的内在特质加速转化为发展动力，把“不可能”变成“可能”。二是有担当能干事。破解陵城发展振兴难题，需要临难不惧、勇挑重担、舍我其谁的担当精神。干部应充满自信，不妄自菲薄；应奋勇争先，不自甘落后；应革故鼎新，不抱残守缺；应虚怀若谷，不孤芳自赏。要“跳起来摘桃子”，先人一步、快人一拍，对份内之事，尽职尽责；困难之事，攻坚克难；棘手之事，善于解决；突发之事，挺身而出；失误之事，勇于面对，敢于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，真正做到不躲事、不怕事、能干事。三是有作为能成事。赶超发展的加速期、化蛹成蝶的阵痛期，干部要善于研究新情况，发现新问题，开创新局面，不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动，做到干一行爱一行、钻一行精一行、管一行专一行。不断弥补知识空白、能力弱项和经验盲区，练就干事创业真本领。“不驰于空想，不骛于虚声”，俯得下身，静得下心，以不破楼兰终不还的气魄，以抓铁有痕、踏石留印、撸袖前冲的姿态，怀着真情干实事、拿出真心干好事、善用真招干成事。
三、工作原则
（一）突出政治标准。坚持把政治标准贯穿新时代干部工作始终，把政治忠诚作为选拔任用的“第一关”，把政治定力作为知事识人的“试金石”，把政治担当作为正向激励的“指挥棒”，把政治能力作为素质培养的“生命线”，把政治自律作为从严管理的“定盘星”。选用干部要对理想信念、为民宗旨、言行举止等进行全面把关，打造一支政治过硬的优秀干部队伍。政治上有问题的干部，本事再大也坚决不用。
（二）突出专业素养。“不一则不专，不专则不能”。专业素养是干事业抓工作的重要基础，干部无论身处任何岗位，都应该具备专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。选用干部，既要注重静态指标，看专业背景是否对口，知识储备是否充足，理论素养是否扎实，用熟用专；也要坚持实践导向，研判干部干成过什么、干得怎么样、管得好不好，用长用强。结合干部自身特点，发挥干部专业特长，做到人岗相适、人尽其才。突出“关键少数”，主职干部任前看素质、平时看业绩、关键时刻看担当，打造一支明事理会管理、知任务学业务、懂政策善决策的“领头雁”队伍，让“甩手掌柜”无处遁形。
（三）突出实干导向。望远才知天地阔，实干方能破浪行。面对工作任务，干部应务实勤勉，做到在其位、谋其政、尽其力。把党的建设、新旧动能转换、营商环境建设、脱贫攻坚、民生改善、信访维稳一线作为培养、检验、考察、选拔干部的主战场，经常性、近距离、有原则地接触干部，科学、客观、准确地记录评价干部实绩。鲜明树立“以实绩论英雄”的用人导向，将业绩作为选拔干部的“硬杠杠”，注重选拔求真务实、默默奉献的干部，真正将发展意识强烈、发展思路清晰的干部选配到发展最需要、最关键的岗位“挑大梁”，把“好钢”用在“刀刃”上。坚决不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
四、工作措施
（一）理论武装提境界。把理想信念教育作为首要任务，持续开展马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系、制度体系学习教育，牢牢抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，推动广大干部读原著学原文悟原理，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持事业不断前进的正确方向。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，经常性开展党章党史党规党纪教育，力促思想净化、立志正德养心。严格党内政治生活，加强思想引领，强化政治体检，严格道德品质和作风磨砺，让干部树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观。
（二）精准培训强基础。开展专业化、立体化、常态化培训，全方位提升干部能力素质。搭建培训载体。加强与知名高校、省委市委党校战略合作，建立教学研基地，规划举办各类主体班、专题班，通过“请来教”“出去学”等方式，加强专业知识、专业能力培训，促使广大干部全面提高“八大本领”。用活培训平台。持续办好“陵城发展大讲堂”，立体化开设“初心讲堂”，领导干部谈思路，中坚骨干讲业务，年轻干部晒本领，提高专业思维和专业素养，涵养干部担当作为的底气和勇气。突出培训重点。突出抓好年轻干部素质提升，组织部门点名，用3 年左右的时间，把优秀年轻干部轮训一遍。全面落实领导帮带制度，对年轻干部实行“一对一”结对培养帮带，帮助他们丰富经验、提高能力。
（三）多方历练蓄实力。建立灵活多样的干部锻炼机制，以干代训，让干部到吃劲岗位、重要岗位磨练，当几回“热锅上的蚂蚁”，提升善作善成的本领。强化基层磨练。选派“第一书记”、乡村振兴服务队队员、脱贫攻坚工作队队员，优先选派缺乏基层经历的干部。区直单位新招聘录用人员，原则上先安排到乡镇、农村工作2 年，把有没有农村工作经验作为选拔任用的重要参考。鼓励机关事业单位党员干部到农村担任党组织书记。强化一线历练。有序选派区直单位业务骨干到乡镇对口单位挂职，知下情、接地气。每年选派30 名左右的年轻干部到急难险重一线岗位历练，让他们经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。强化交流锻炼。组织部门归口管理选调、抽调、借调人员，规范有序开展干部交流锻炼。举办年轻干部主题沙龙，常态化组织交流研讨、观摩学习。不断深化与北京黄村、烟台莱山、潍坊寒亭等地战略合作，加快与广东、江苏、浙江等先进地区建立合作关系，积极促成干部挂职交流，助推解放思想、对标赶超。（四）事业为上选干部。立足现实需要，培养选拔一批发展潜力大、专业能力强、实践经验多的优秀干部。注重选拔成长型干部。对有培养前途，确实优秀的年轻干部，破除论资排辈、求全责备观念，不拘一格大胆使用。同等条件下实行“三优先”，即提拔干部时优先考虑，职位空缺时优先补充，重点岗位配备时优先使用。用好竞争性选拔、竞岗竞聘等途径，让优秀年轻干部尽早走上领导岗位。加大推荐干部到省直、市直交流任职力度，让干部到更高层次历练、更广空间发展。注重选拔专业型干部。加强对不同岗位专业性质的分析研判，坚持量才使用，不仅用综合型、管理型干部，更要用知识型、专家型干部。用专业的人干专业的事，使干部专业素养整体适应发展需要。注重选拔经验型干部。唯才是举、以绩取人，多想“该用谁”，少想“谁该用”，从发展第一线选拔阅历广、办法多的优秀干部，让“老中青”干部各得其所、各尽其能。（五）广辟渠道识贤能。拓展识人视野，丰富察人手段，精准识别干部。挖掘深度。建立区级领导、党委（党组）、组工干部和督考机构发现推荐干部机制，注重从服务对象、普通群众口碑中了解干部，形成全方位、立体化考察体系。拓展广度。加强干部工作信息化建设，实现领导干部、一般干部全覆盖，思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设、作风建设全覆盖，基本信息、工作内容、履职经历、个性特点全覆盖，全面、动态了解各级干部情况。增加厚度。推行领导干部清单式管理，既看现实、又看历史，既观言行、又察思想，防止评价抽象化、概念化。健全干部考核评价体系，把干部考准考实考具体。（六）强化功能配班子。把改善班子结构、增强整体功能作为重要着力点，努力配出结构优功能强的好班子。配强正职队伍。好中选优、优中选强，着力选拔政治素质过硬、驾驭全局能力强、有“显绩”重“潜绩”的优秀干部担任正职，注重选拔经过多岗位锻炼、领导经验丰富的干部，优先考虑在吃劲岗位、艰苦岗位经受扎实磨练的干部。优化班子结构。坚持个体优选与组合优化相统筹，着力改善领导班子年龄、性别、专业、能力等结构，实现结构性人选应配尽配、干部资源合理配置。准确把握领导班子“稳”与“活”，原则上干部任职3 年内不予调整，同一岗位满10 年进行交流。强化整体功能。明确不同部门班子专业化配备重点，以事择人，按岗选人，用其所长，切实防止“结构硬、功能软”，有效放大结构比例和能力素质的“叠加效应”和“乘积效应”，实现班子整体功能最大化。
（七）规范任用促成长。进一步规范干部选拔任用工作，合理使用现行政策，畅通干部成长渠道，消除成长障碍。按规矩用干部。强化干部政策、编制文件的刚性约束作用，从源头上杜绝“三超两乱”、混编混岗。畅通机关事业单位与国有企业干部交流渠道，打破领域壁垒，用好各类人才。按程序用干部。牢固树立按程序用人意识，把牢干部选拔任用各个环节，严禁简化、变通或颠倒程序。广泛开展有关法律法规教育，让广大干部特别是主职干部了解熟悉程序，带头严格执行程序。按规律用干部。尊重干部成长规律，对有潜力的年轻干部，既要不拘一格、大胆使用，又要防止“揠苗助长”“一步登天”。坚持基层墩苗磨练、必要台阶历练和急难险重任务考验相结合，梯次培养，递进历练。用足用好用活乡镇7 个副科级行政岗位、5 个副科级事业岗位，促进优秀年轻干部快速健康成长。
（八）从严管理强监督。切实发挥干部监督联席会议作用，及时掌握干部思想、工作、作风状况，以及“八小时”外表现和生活圈、社交圈等情况，及时发现倾向性、苗头性问题，始终把干部置于党组织监督管理之下，避免成长“黄金期”变成“危险期”。突出政治纪律监督，坚决纠正无视规矩、漠视纪律，有令不行、有禁不止行为，严肃查处拉帮结派、搞团团伙伙问题。精准识别、坚决调整处理对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。
（九）关心厚爱提士气。全面落实谈心谈话制度，各党委（党组）要做到用人权利与管人职责相统一，主要负责人要经常性与干部谈心谈话。组织部门要立足“干部之家”职能定位，通过设立“部长信箱”，建立组织部长约谈制度，畅通与干部交流渠道。加强教育引导，强化心理疏导，“无病”常谈敲警钟、“初病”早谈亮黄牌、“有病”快谈明红灯。及时帮助干部解决思想、工作、生活中的实际问题，让干部消除后顾之忧，把心思集中到“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上。更加关注、关心、关爱基层，把选人目光聚焦到发展第一线、矛盾最前沿，推动政策、编制、职级、职称向基层倾斜，让基层干部有“干头”更有“奔头”，切实解决留人难的问题。
（十）正向激励鼓干劲。落实各级正向激励、容错纠错制度措施，进一步完善激励和容错机制，鼓励干部大胆改革创新、干事创业，更加广泛有效地调动干部队伍的积极性。发挥考核“指挥棒”作用，选拔干部向心齐气顺、团结实干的单位倾斜，营造奋力争先的浓厚氛围。对获得区级以上表扬、表彰及各行业、各战线涌现出的优秀典型，要在区内主流媒体进行广泛宣传，倡树和引领干事创业、改革创新的良好导向。
各级党委（党组）要增强大局意识和全局观念，切实把推进实施“薪火工程”、加快培养“三有三能”干部摆上重要议事日程，原则上每半年至少召开1 次专题工作会议，对干部队伍进行研判分析，研究决定干部队伍建设中的重大事项。主要负责同志要学政策、懂政策、用政策，熟悉本单位干部队伍状况，了解每名干部特点特长，确保培养目标落到实处。要坚决纠正干部工作中的不正之风，严肃处理违规违纪行为。要加强舆论引导，善于挖掘、树立和宣传先进典型，营造有利于干部健康成长的良好环境。