2019年，是中央确定的“基层减负年”。山东省委将减轻基层负担作为“工作落实年”的一项重点工作，出台精文简会“十五条”、明晰县乡职责规范“属地管理”意见等一系列政策措施，力戒形式主义、官僚主义，让基层干部轻装上阵，腾出更多精力抓落实、干实事。

站在2020年新起点上，山东将持续巩固基层减负成果，着力消除一些隐形变异现象，创新体制机制和工作方法，推动各项措施向纵深落地，确保基层减负“不反弹、不回潮”。

在会场少了，到服务现场多了

1月8日，大雪过后，记者在淄博市淄川区龙泉镇采访时，看到多名机关干部正在主干道湖南路沿线清理积雪。

龙泉镇党委书记孙潇说，几年前镇上就开展过道路环境卫生整治，但区里、镇上大会小会不断，机关干部对这项工作投入精力不够，治理效果大打折扣。

2019年，省委带头压减各类会议、文件、简报等数量，会议减少42.2%，文件减少61.9%，省本级督检考事项压减60%以上。淄川区落实中央决策部署和省委工作要求，将各类会议、文件减少了三分之一。党员干部解决实际问题时间多了，龙泉镇创新开展了“项目在现场落实”“服务在现场提供”“感情在现场培养”等“我在现场”系列活动。

针对群众反映强烈的重点道路环境卫生问题，综合整治“百日攻坚”专项行动立即展开，镇城建办5名工作人员，同镇上综合执法队员、19个村居的网格员一道，几乎天天扑在一线，顺利完成了对湖南路、文化路两侧广告牌、店外经营、生活建筑垃圾的地毯式巡查整治。

乡呼县应，镇街不当“背锅侠”

2019年底，东阿县姜楼镇镇政府收到群众举报：该镇姜楼村一加工点，没有任何环保手续，私自加工豆制品，对周围环境造成了污染。

姜楼镇环保所立即出动，但因没有执法权限，该户村民不听劝阻继续加工。姜楼镇通过县“乡呼县应”平台，把这个问题反映了上去。县生态环境局执法人员接到呼叫后，很快就将这处加工点拆除。

2019年我省印发《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的若干意见》，“乡呼县应、上下联动”的工作机制基本健全。自2019年10月建立“乡呼县应、上下联动”机制以来，东阿县共接到呼叫事项55项，办结34项，办结满意率100%。

在这一工作机制建立过程中，东阿县出台《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，将7个类别、53项具体事项进行责任划分，对需要呼叫县级部门的线索逐一登记。

以2019年秋冬季大气污染防治工作为例，原来这项工作会被直接压给乡镇、街道政府，但由于基层没有环保执法权限，很多散乱污作坊未能及时取缔，乡镇领导干部很容易被问责。有了这一清单，乡镇解决不了的、职能部门不想解决的问题，现在都有了明确的责任划分。乡镇干部不再轻易当“背锅侠”了。

干得好多奖励，基层干部受关爱

1月7日下午，济南市市中区的年度考核“大篷车”开进了四里村街道办事处。由市中区区委抽调各部门成立的联合考核组，用半天时间完成了对四里村街道办事处的考核。

“过去，各个部门年终轮番考核基层，有时候光材料就得准备上百份。”说起变化，四里村街道办事处党工委书记李常青感受颇深。“大篷车”的考核形式，避免了重复考核、多头考核、交叉考核。

如何在考核中体现对基层干部的关心关爱?2019年，济南市以地方立法的形式颁布实施《济南市绩效管理条例》，施行了考核事项审批、年度考核“大篷车”、粗放考核向精准考核转变、考核精神奖励和物质奖励并举等创新制度，让考核工作既“瘦了身”，更让真正干事创业的干部得实惠。

济南市委组织部副部长李开森介绍，绩效考核强化基层导向，精准到了具体工作和个人，不再设“平均奖”，干得好多奖励，干不好没奖励，目的就是调动基层干部干事创业积极性。

考核大幅精简，有更多时间精力投入到干事创业、为民服务中去。四里村街道办事处去年牵头组建马鞍山特色街区服务中心，将党建、民生服务、营商服务等多项民生工程推到一线，主动靠上服务，得到群众好评，也收获了考核佳绩。(记者 孙先凯 马景阳 高田 李子路 统稿：赵洪杰)