德州晚报全媒体记者张双双摄影高家辉通讯员张瑛

　　德州市政协十四届四次会议期间，有关“老旧小区加装电梯”的民生问题获得市政协委员们的广泛关注。1月10日下午，一份由26位委员提交的联名提案获得立案。这份名为《关于老旧小区住宅加装电梯的建议》的提案，是多年来我市所收提案中提案人最多的一件，对“老楼装电梯”的问题给出了诸多建议。

“老楼装电梯”提案获立案

　　1月9日上午，市政协十四届四次会议三个界别（文化艺术界、新闻出版界和社会科学界）分组讨论，多位委员提到“老旧小区改造”，而目前最受关注的相应民生问题之一便是“老人上楼难”，且近5年内，三个界别中有3人曾单独提交过“老旧小区加装电梯”的提案。

　　“我曾在市房管中心法规科任职，有的委员做了详细的相关调研，还有很多委员在日常工作中多次听过人们的此类诉求，所以在分组讨论时提及，委员们一拍即合，当即决定针对这个普遍关注的民生问题进行联名提案。”市政协委员、市自然资源局高级经济师魏勇君是该提案第一提案人，他曾在2018年、2019年两次提交过“老旧小区加装电梯”的提案。

　　9日晚，名为《关于老旧小区住宅加装电梯的建议》的联名提案完成，于1月10日一早提交。

　　提案集众委员之力，在以往相关提案基础上，由联名提案人之一王德胜整理，就我市老旧小区加装电梯的必要性、现状、所遇问题，以及解决方案均做了详细阐述。

　　10日上午，市政协提案委经审核后，按照程序，向除第一提案人外的25位联名提案人发出短信通知，各委员遂登录“德州市政协提案管理系统”进行查看并通过。

　　10日下午，26位市政协委员联名提交的《关于老旧小区住宅加装电梯的建议》获立案。此提案从发起至立案仅30个小时。

我市有诸多“老楼装电梯”优势

　　市政协人口资源环境委员会主任刘光军是联名提案人之一，他于2014年开始关注“老楼装电梯”事宜，曾对此做过详细调研，他发现群众对此“呼声甚高”。此次联名提案，其所做调研为提案提供了充分的现实依据。“随着人口老龄化的加剧和百姓对生活质量需求的日益提高，为老旧小区多层住宅加装电梯成为居民的迫切需求和共同呼声。”刘光军说，我市在做好该项工作上有基础、有条件、有优势，具体情况在联名提案中均有阐述。

　　首先，市制药厂宿舍、八一小区、市中花园等部分住宅小区居民自发安装电梯，提供了可借鉴的经验；其次，我市电梯产业发展势头强劲，技术储备基础雄厚，提供了强有力的物质、技术支撑；再次，富士制御等公司专门用于老旧小区改造的“快装式钢结构电梯关键技术研究及应用项目”得到成功推广，为省委机关家属院以及北京航空航天大学、北京科技大学等高等院校加装电梯总量超过3000台，有着丰富的实践经验。“而且，加装电梯对全市电梯行业和随之产生的维保行业乃至我市经济发展有着极大的拉动力。”刘光军说。

现实困难让电梯“望楼却步”

　　记者了解到，“老旧小区加装电梯”在全省范围内均为一项较难大范围推进的民生工作，尽管德州具备有利条件和优势，也在所难免地陷入困局。

　　关于具体难点所在，魏勇君介绍，多层住宅改造加装电梯所涉及的审批部门众多，所以相关政策、规范性指导文件和地方法规未能出台，而且少数低层业主不同意甚至抵触加装电梯，资金筹措渠道单一，财政补贴与受益者付费的投资与运行机制还未理清，多渠道筹集资金的机制还没有形成。

　　记者在采访中所知情况也确实如此，德城区东方家园于2017年便试行过加装电梯，但一直未能获得全体业主支持。该小区物业管理人员告诉记者，居民因为安装和维护费用、楼房外观和安全等问题并未达成一致，低层住户其实并没有安装需求，这也是德州市内大多数小区的现状。

　　为鼓励试点市率先示范，省级财政按照每加装1台电梯给予25万元补助的标准，对省内试点市进行补助，共下达加装电梯计划160台。试点市可统筹安排资金，按加装电梯总造价的40%给予财政资金补助，补助上限不超过25万元。

　　而德州并未在试点城市之内，所以财政补贴暂时不能实现，小区自行安装电梯的费用需住户分摊。

联名提案给出可行性建议

　　针对各项问题，依托我市有利条件和优势，26位市政协委员在提案中给出了具体建议。“委员们的调研非常充分，提案中提到几种方式，有的小区现已实现，所提建议可行性较强。”市政协十四届四次会议提案组工作人员孙福忠说。

　　该联名提案中提到，多层住宅加装电梯牵涉面大，建议有关部门组织专家和设计单位技术人员对有意向的各个具体建筑或小区进行充分分析论证，根据不同住宅区类型提出箱式电梯、楼道电梯等不同的方案供业主参考，分门别类做好技术服务工作。

　　其次，政府尽快研究制定老旧多层住宅加装电梯相关政策文件，明确实施、审批与监督细则，要明确居民协商原则，建议采取“少数服从多数”的原则。同时，简化办理流程，借鉴武汉、济南等城市相关经验，细化加装电梯的业务流程，建议在政务办事大厅公布加装电梯办事流程图，实现一次性告知、一站式办结。

　　对于资金筹措途径，提案中建议“强化多元筹资”，包括按照“谁受益谁出资、楼层受益大小协商分摊比例”的原则进行“居民集资”、探索“共享电梯”模式、通过动用业主结存的住房公积金或申请住房公积金贷款途径。

　　另外，提案中还建议，对居民和相关部门加强宣传引导，在推行过程中规范管理，明确责任，政府进行组织上、政策上引导，确定牵头部门，主动推进该项民生工程。

我市老楼装电梯案例

　　1、2018年2月，德州制药厂安全文明宿舍东区8号楼2单元加装电梯，该电梯为德州城区首个旧楼加装电梯。根据楼层、面积等因素，安装费用由该单元住户按比例分摊，德州制药厂支持了一部分，整个筹资过程较为顺利。

　　2、2018年10月，德城区八一小区11号楼二单元门前安装了一部新电梯。这部电梯是该单元8户业主“你摊点我凑点”共同出资建成，10余年老楼告别“爬楼史”。据了解，安装这部电梯，总花费25万元，所有资金全部是由该单元2楼至5楼的8户业主分摊，一楼住户不使用电梯，不需交钱，二楼住户每户交1万元，三楼住户每户交2.5万元，四楼住户每户交4万元，五楼住户每户交5.5万元。

　　3、2019年4月，德州经经济技术开发区小温社区旧楼加装电梯共17台，由北京富通孝宇房地产开发有限公司投资近800万元安装，为“共享电梯”模式。据居委会工作人员介绍，起初，少部分低层住户有少许意见，经居委会积极开会协调，很快获得了绝大多数住户的支持，取得理想结果。