MG动画 | 政府工作报告里的德州2019!



2019年工作回顾


过去的一年,在中共德州市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,认真践行新发展理念,推动高质量发展,做好“六稳”工作,紧紧围绕实施协同发展战略、建设协同发展示范区工作主题,担当作为、狠抓落实,经济社会保持健康发展。预计地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入206.3亿元,增长1.85%;社会消费品零售总额增长6%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。


(一)新旧动能转换步伐加快,高质量发展势头良好。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,加快淘汰落后动能,改造提升传统动能,培育壮大新动能。工业经济提质增效。规模以上工业增加值增长5%左右;工业用电量增长9.7%,连续24个月保持正增长;工业税收增长23.12%,连续36个月保持两位数增长。景津环保等2家企业上市,全市直接融资85.17亿元。恒源石化、莱钢永锋再次进入“中国企业500强”,华鲁恒升再获“中国上市企业500强”,索通发展、通裕重工等5家企业荣获全国制造业单项冠军企业。新增省级“专精特新”企业29家、制造业单项冠军企业5家、“瞪羚企业”4家。重点项目加快建设。健全完善重大项目落地推进机制,出台项目落地保障30条,推行“净地招商”和 “拿地即开工”。37个项目列入全省新旧动能转换重大建设项目库优选项目,累计完成投资70亿元。坤河文旅等3个项目基金获省新旧动能转换引导基金出资9亿元,总规模20亿元的有研半导体项目基金获省批复,德州经济技术开发区试点成立全省首创互助式纾困基金。111个市级重点项目完成投资536亿元,150个市级重点工业技改项目完成投资250亿元。科技创新力度加大。365家企业享受研发费用税前加计扣除政策,加计扣除额12.08亿元。研发经费投入总量达到66.75亿元,增长29.9%。新认定省级高新技术企业109家、科技创新平台41家,全市与大院大所建立合作关系企业达到1381家,转化科技成果274项。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到39.26%,高新技术产业投资的比重达到48.5%。新入选国家“万人计划”3人,获批泰山产业领军人才9人,新增高技能人才4542人,累计为1327名重点高校毕业生发放补贴4000万元。


(二)协同发展战略深入实施,对外开放水平不断提高。协同发展示范区建设扎实推进。成功举办2019京津冀鲁资本与技术交易大会、第四届“智汇德州”人才创新创业周、德州融入京津冀协同发展集中招商推介等重大活动,全年引进京津冀项目108个,到位资金148.3亿元。高质量开展双招双引,新开工过亿元招商项目240个,到位资金230亿元,投资80亿元的北京有研集团集成电路硅材料、80亿元的红石极威新材料及新能源汽车、30亿元的中建材凯盛晶华新材料、15亿元的腾讯云(德州)工业云基地等一批大项目好项目相继开工建设或竣工投产,高新区新能源装备产业园、齐河激光产业园等加快建设。中北大学德州研究生分院、北京八中崇德中学挂牌运行,北京协和、北大口腔等20多家知名医疗机构和北京阳光颐康、优护万家等专业养老公司来德合作。与省会济南的交流合作更加紧密,山大永锋高中、省妇幼保健院齐河院区开工建设。扶贫协作和援疆工作扎实推进。稳外贸稳外资工作成效明显。预计全年实现进出口345亿元,增长17.2%。新设外资企业30家,实际使用外资1.6亿美元,增长91%,光大环保、印度馨赛德、日韩芝思达等优质外资项目落户。新设境外投资企业12家,境外投资7亿元,增长83%。在“深化中国山东•韩国开放合作推进会”上,签订产业合作项目3个,占全省的1/5。松果新能源汽车海外合作成果丰硕。与“一带一路”国家和地区有进出口实绩的企业达到711家。成功举办中国—东盟(德州)经贸洽谈会等重大活动,马来西亚东盟国际生态城项目试营业,国贸中心开工建设。新缔结友好合作关系城市3个。鲁北乐陵保税物流中心(B型)经省政府批复同意。济铁物流被列入全国铁路物流节点。开发区体制机制改革试点扎实推进,乐陵经济开发区完成改革正式挂牌,德州经济技术开发区推动“两剥离、一加强”,初步实现聚焦主业、“轻装上阵”。


(三)乡村振兴扎实推进,农业农村全面发展。按照省委“德州要在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的要求,发挥优势、补齐短板。现代农业加快发展。全年粮食总产750.19万吨,增产20万吨。国家新增千亿斤粮食产能项目圆满完成,建成高标准农田170万亩。发展家庭农场4624家,新认定市级“放心农场”41家,总数达到108家;新增国家级农业产业化龙头企业1家,总数达到18家。成功创建省级农产品质量安全市,新认证“三品一标”产品147个。新(扩)建高标准蔬菜园区12个,发展蔬菜功能保护区40个,建成标准化规模养殖场(区)1814处。陵城区智慧农业大棚等9个项目入选全省乡村振兴重大项目库。庆云获批国家级现代农业产业园。成功引进巴龙、新希望、山东种业等名企强企。生态宜居农村建设深入推进。深入开展农村人居环境整治三年行动,完成涉农街道改厕45868户。投资18.7亿元,新建改造农村公路958.6公里、桥梁80座。投资12亿元,完成重点水利工程46项。创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区2个、美丽乡村示范村32个、美丽村居6个,创建“美丽庭院”示范户73369户。新时代文明实践中心实现县级全覆盖,宁津县入选全国新时代文明实践中心建设试点县。农业农村改革持续深化。全市农村承包地经营权抵押贷款总量达32亿元,农村土地经营权流转面积达370.11万亩,占家庭承包经营土地面积的44.28%。全市农村集体产权制度改革基本完成,禹城市农村土地制度改革三项试点修法意见被《土地管理法》吸收采纳,武城县农村承包土地经营权抵押贷款、平原县农村宅基地“三权分置”改革试点成效明显,陵城区完成国家耕地轮作休耕制度试点工作。政企联姻整建制建设乡村振兴示范区、城乡建设用地增减挂钩指标跨市交易、“边角地”整治发展聚合经济等一批创新探索,有效破解了乡村振兴的关键瓶颈。开展农村生活用水节水试点,20.7万人获节水奖励。积极开展农业社会化服务,全国农业社会化服务体系建设现场会在我市召开,供销为农服务中心建设深入推进。乡村振兴生力军不断壮大。实施基层头雁队伍优化提升工程,整顿软弱涣散村级组织651个。918个村党支部领办创办土地股份合作社,入社农民4.91万户,入社土地27.46万亩。开展农村劳动力转移培训2.99万人,选派赴农村支教教师123名、乡村振兴和企业高质量发展服务队干部604名、驻村帮扶第一书记920名,招募“三支一扶”优秀大学生225人。


(四)城市功能品质不断优化,宜居环境持续改善。深入开展“城市双修”,城市承载能力不断增强。基础设施更加完善。中心城区实施66个城建项目,完成投资122.58亿元。开工建设地下综合管廊22.89公里,海绵城市在建面积24.61平方公里。京台高速德州段改扩建工程开工建设,德上线京台高速至G105段有序推进,S240改建等工程全面完成。城市管理更加精细。深入落实“全省绿道建设三年行动”,建成规范绿道17公里。全市拆除违法建筑203.5万平方米,增加绿地46.2万平方米。数字化城管系统实现市、县平台联网。通过节水型城市I级评价现场考核,全国文明城市创建成效显著,禹城市获批全省新型智慧城市建设试点。人居环境更加优越。新开工棚户区改造安置住房2366套,基本建成12561套,超额完成年度任务,210个项目已完成回迁。全市实施老旧小区改造项目82个,总投资2.26亿元,改造面积87.7万平方米,惠及居民9409户。


(五)三大攻坚战成效显著,社会形势和谐稳定。重点领域风险防控有力。有效防范金融风险,化解不良贷款64.96亿元、风险贷款22.49亿元。圆满完成国庆70周年等系列重大安保任务。扫黑除恶专项斗争扎实开展。省交办10年以上信访积案在全省率先清零,信访积案整体化解率达到94.3%。安全生产形势保持平稳,事故起数、死亡人数分别下降15.9%和46.4%。食品安全、网络舆情安全、法律援助、人民调解、仲裁化解经济纠纷等工作进一步加强。精准脱贫扎实推进。筹集财政专项扶贫资金2.9亿元,投入扶贫项目资金2.66亿元,实施扶贫项目42个,资助贫困学生3210名,救治贫困患者4.07万人次,改造危房1090户。村级扶贫专岗、教育扶贫“三帮一”等工作走在前列。生态环境持续改善。SO2、NO2、PM10、PM2.5平均浓度分别改善0.0%、-3.1%、2.0%和1.9%,PM2.5浓度改善幅度居全省第2位,空气质量优良率达到51.2%。落实煤炭消费压减工程52项,新增城市(县城)清洁取暖面积634.4万平方米,农村地区清洁取暖改造19万户。主要河流国控考核断面类别提升率75%,饮用水水源地保护区整改工作通过验收,河湖清违清障工作提前完成,地下水超采区年度治理任务超额完成。完成造林15万亩,新增国家湿地公园3处,整治黑臭水体24条。生活垃圾焚烧发电项目进展顺利,危固废处理能力进一步增强。


(六)社会事业全面进步,民生福祉不断增强。全年民生支出340.9亿元,占一般公共预算支出的78%。教育事业方面,新建中小学11所,招聘教师2600人,建设幼儿园136所,新增学位2万个,制定出台《居民住宅区配套建设中小学校、幼儿园管理办法》,中小学课后服务工作全面推开。职业教育公共实训中心投入使用。医疗卫生方面,市人民医院新门诊楼正式启用,市妇女儿童医院、中医院病房楼和14个县级重点项目有序推进。全市所有公立医疗机构取消医用耗材加成,公立医院综合改革效果评价考核列全省第2位。建成医共体20个,陵城区成为紧密型医共体国家级试点。与微医集团、哈特瑞姆心脏医生集团、海吉亚医疗集团、北大医疗等知名企业的合作顺利推进。国家卫健委县域医疗卫生介入专科服务能力提升工程试点落户德州。与京津沪鲁95家医疗机构建立多种合作形式的医疗联合体,设立专科联盟12个。社会保障方面,全市新增城镇就业6.77万人,德州生源高校毕业生总体就业率达到90%。积极稳妥做好退役军人就业安置,齐河成为全国首个退役士兵社会保险接续工作试点县。企业离退休人员养老金实现“十五连涨”。职工长期护理保险制度在全市推行,城乡居民高血压、糖尿病病人门诊用药纳入医保支付。出台社会大救助体系意见,整合10大类34项救助政策,惠及城乡低保、特困人员及孤困儿童7万余人。公租房租赁补贴扩面提标,发放补贴1782户。在全省率先开展养老立法工作,申报全国第五批居家和社区养老服务改革试点,新增养老床位3000张。开展全市农村饮水安全两年攻坚行动,投资9376万元,解决了424个村的饮水安全问题。文化和旅游方面,建成基层综合性文化服务中心2921个,完成文化惠民演出4977场。两部作品分获第十二届中国艺术节第十八届群星奖(音乐奖)、泰山文艺奖(杂技类)一等奖。加强大运河保护利用,完成四女寺枢纽船闸保护与展示工程。中国驿美食街区、德国盛堡啤酒特色小镇建成营业。成功举办市“六运会”和体育产业交流大会。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作取得新成效,民族宗教、对台工作进一步加强,妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障,海关、口岸、档案、史志、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作取得新进展。


(七)政府职能加快转变,行政效能不断提升。坚持以党的建设统领政府工作全局,认真落实全面从严治党主体责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面强化思想政治保障。政府系统机构改革全面完成。积极推进政务信息系统融合和数据资源共享,推动数字政府建设。以“一次办好”“一网通办”倒逼流程再造,制定政务服务流程再造“30条”,建立高频民生事项“百事通”服务清单,实行涉企审批100%容缺受理,商事登记、投资项目、社会事务等业务实现“一窗受理”。整合部门资源,161项行政许可事项和46项关联事项划入市审批服务局,30枚审批专用章精简为1枚,134个受理窗口精简为18个。推进简政放权,市级取消行政权力8项,取消行政许可事项4项。制定企业开办、建设项目落地、不动产登记等重点审批事项标准化流程图,企业开办时间由3天压减到半天,有效激发了市场主体活力。全年新登记市场主体6.84万户,增长19.69%。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督,办理人大代表建议402件、政协委员提案540件,12345热线平台受理各类市民诉求106.9万件。坚持依法全面履职,自觉按法定权限、规则、程序办事,清理政府文件2228件,受理行政复议案件377件。建立市民代表列席市政府常务会议制度,提升公众知情权、监督权和参与权。以“基层减负年”“工作落实年”为抓手,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产经营等领域监管,市级国资国企改革发展迈出坚实步伐,全面审计摸清市属企业底数,县属经营性国有资产实现统一监管。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争,政府自身建设和治理能力不断提升。


各位代表,一年的成绩来之不易。德州今天良好的发展局面,是全市上下全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的结果,是市委正确决策、坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果!在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻德部队官兵,向中央、省驻德单位,向所有关心支持德州发展的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!


我们也清醒地认识到,当前全市经济社会发展还存在一些突出问题,在落实“六稳”部署要求、加快新旧动能转换、推动高质量发展中,也有不少短板和弱项。比如,经济下行压力依然较大,新旧动能接续不够紧密,创新平台数量少,创新能力不强,产业转型升级需求与中高端人才引进难、留住难形成明显矛盾,财政收支矛盾加剧、县域经济不强的问题依然突出,生态环保治理任务较重,营商环境还需进一步优化,等等。对此,我们将坚持问题导向,加强整改落实,努力在实践中不断改进。


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