□本报记者王志冕本报通讯员时波

刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，省委、市委相继召开人大工作会议，对做好新时代人大工作作出安排。市人大常委会按照中央决策部署和省委、市委工作要求，各项工作取得显著成效，交出了一份恪尽职守的履职答卷。

政治站位不断提高。牢牢把握人大工作正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面，严格落实向市委请示报告制度，紧跟市委重大决策部署，始终把人大工作放在大局中思考、谋划和推动，围绕高质量发展、新旧动能转换、乡村振兴、保障改善民生、法律贯彻实施等开展工作，坚决落实市委立法建议、人事安排建议，促进市委工作要求落到实处。

先行先试养老立法。抓住提高立法质量这个关键，坚持科学民主依法立法，积极发挥立法的引领和推动作用。按照省人大常委会的要求，先行先试推进养老服务立法。多次召开不同范围的座谈会、专家论证会，充分采纳民意，广泛征求人大代表、养老机构、基层社区、志愿者组织以及不同年龄阶段和健康状况老年人及其家庭成员的意见建议，邀请部分人大代表全程参与法规草案的调研、起草、修改和审议工作，历时1年多，数易其稿，首次进行“三审”表决通过，经省人大常委会批准，于今年1月1日起正式施行。召开新闻发布会，通过德州日报、德州广播电视台、德州晚报等媒体解读条例、宣传实施，让全市人民知晓，共享立法红利。

监督实效明显增强。紧扣全市中心工作，听取审议“一府两院”预算、决算、审计、民营企业高质量发展、公益诉讼等工作报告23项，聚焦推动民生改善，围绕安全生产、学前教育、环境保护、禁毒等工作，开展执法检查、专题视察和调研27项，对8个部门和单位工作报告进行满意度测评，开展专题询问2次。高标准、高质量建设预算联网监督系统，实现省市县三级预算联网横向联通、纵向贯通。省市县三级人大首次联动开展环境状况和环境保护目标完成情况、大气污染防治和安全生产“一法一条例”贯彻实施情况、行政事业性国有资产管理等工作调研，由常委会组成人员、人大代表、专家组成调研组，先后分赴有关单位了解情况，听取意见，分析研究问题，提交数据翔实、分析科学的调研报告，为常委会审议提供必要参考。

创新监督方式，“四不两直”成为人大调研的主要方式；首次运用“执法检查+专题询问”方式，对《德州市扬尘污染防治条例》立法实施再监督；通过审议报告与专题询问相结合，助力推进法院执行工作；改进满意度测评办法，结果纳入全市考评体系。

代表工作创出经验。组织人大代表专题学习培训，拓展代表参与，邀请代表列席市人大常委会会议85人次，组织代表执法检查、视察、调研200余人次，提高了代表履职水平。 41名常委会组成人员同315名全国、省、市人大代表保持密切联系。

制定制度引导各级人大代表在推进新旧动能转换中充分发挥作用。对45件优秀议案建议、15个先进承办单位、25名先进承办工作者进行表彰，激发代表履职热情。市十八届人大三次会议期间，代表提出的447件建议、6件议案，做到及时交办，重点督办，推动解决实际问题。

2019年10月，全省人大代表工作座谈会在德州召开，并进行现场观摩，推广有关经验做法。民生项目代表票决，代表走进联络站，落实向选民述职，省人大常委会给予充分肯定，受到广泛好评。

省人代会期间所提议案建议数量居全省首位，1件议案、9件建议在第一届省人大代表建议和先进承办单位表彰会上被表彰。去年以来，省内外30多个市、县人大前来学习取经。

机关活力大大增强。全面加强党的建设，落实全面从严治党各项要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，老同志、流动党员参加主题教育全覆盖的做法，市委领导同志作出批示。通过组织基本理论测试、公文写作、好书好文推荐、廉政讲座、知识讲座等活动，深入创建学习型、专业型、服务型、创新型、和谐型“五型”模范机关，提升政治站位，提升工作质量。举办庆祝新中国成立70周年暨地方人大设立常委会40周年系列活动，机关文化氛围浓厚。组织中央驻鲁和省新闻单位采访团来德州采访，推广我市经验做法。加强干部政治素质、法治思维、专业素养、担当精神培养，打造了一支忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。