干出新时代新样子——市政协2019年履职工作综述

□本报记者邓静本报通讯员许晓梦

578件提案、1345篇社情民意信息,43次集体学习、112次界别活动、36次协商活动,26篇协商议政报告被市委市政府领导批示……翻看2019年履职记录,德州市政协交出了一份厚重、提气的“成绩单”。

这一年,在中共德州市委的坚强领导下,市政协团结带领广大政协委员和各族各界人士,紧紧围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点问题,充分发挥专门协商机构作用,把党的决策部署要求落实下去,把各方面的智慧力量凝聚起来,为助推德州经济社会高质量发展作出了新贡献。

强化思想政治引领 最大限度凝聚共识

置身新时代,政协工作如何迈上新台阶?

党的十八大以来,习近平总书记就推进人民政协事业发展发表一系列重要讲话,作出一系列重要指示,形成关于加强和改进人民政协工作的重要思想。这一年,市政协牢牢把握学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想这一主线,用新理论武装头脑,使整个政协工作真正站上新的历史起点。

坚定不移地坚持党的领导,以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向。工作中,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉接受市委领导,做到重点工作向市委请示、重大事项向市委报告、重要成果请市委阅批,确保党委各项决策部署在政协不打折扣、落地生根。

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,市政协及时动员,制定方案,从严抓好每一项“规定动作”,抓实每一个“关键步骤”,深入检视问题,扎实进行整改,共开展专题研讨11次,形成调研成果15篇,整改各类问题55个,主题教育走深走实、收到实效。

市政协党组坚决扛起了全市政协党的建设的主体责任,从健全党组织入手,设立市政协机关党组、规范机关党组织、在界别探索建立党支部等,有力推进了党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

加强思想政治引领,必须用科学的思想武装人、民主的协商团结人。先后组织中心组学习9次、政协讲堂13期、委员培训5期、读书班1期,深入学习党的十九届四中全会和中央、省委、市委政协工作会议精神。发挥开放包容优势,建立经常性联系、谈心谈话、走访委员、委员联系界别群众等6项制度,为民主党派和各族各界人士在政协发表主张、履行职责、发挥作用提供保障,增进了共同政治基础上的团结合作。

锐意创新 激发履职活力

“搭建基层协商平台,让委员动起来;创新基层协商机制,让协商活起来;强化基层协商作用,让成效实起来……”2019年5月,德州市政协作为全省地级市政协代表,参加了全国地方政协工作经验交流会,并以《完善基层政协委员联络机制,打通协商为民“最后一公里”》为题作了交流发言。

涉及人民群众利益的大量决策和工作,主要发生在基层,大力发展基层协商民主是推进基层社会治理现代化的迫切需要。市政协积极探索把政协制度优势转化为基层治理效能的途径,破解政协民主协商与基层协商有效衔接新课题,指导县级政协依托乡镇政协委员联络室,开展基层政协协商民主。这一创新让政协工作在基层有了“家”、扎了“根”,这一创新带来的是一批矛盾风险的就地有效化解。如宁津县宁城街道政协委员联络室组织8名委员与相关部门、商户代表,协商解决了西白村水果市场占道经营、阻碍交通问题;武城县鲁权屯镇1100多家玻璃钢加工业户,因污水废气处理不达标面临取缔关停,联络室组织14名委员调研协商,提出建设“共享车间”综合治理污染的办法,被党委政府采纳,600多家企业实现达标生产;庆云县尚堂镇政协委员联络室针对一些农村陈规陋习,积极推进文明乡风建设,直接推动“庆云乡约”的编写和推广落实……

依托基层政协委员联络机制,围绕基层发展的实事、社会治理的难事和群众关心的身边事,目前,全市共组织开展各类协商活动280多次,解决实际问题1200多个。

完善基层政协委员联络机制只是市政协紧跟新时代要求,以改革思维、创新理念、务实举措,不断推动政协工作提质增效的缩影。

提案工作的质量直接影响着政协履职的成效。我市在全省率先推行市委常委领办督办重点提案制度,选取事关发展大局、涉及群众切身利益的20件提案,由市委常委和市政协领导班子成员重点督办,推动难点问题得到有效解决。这一年,市政协共提出提案675件,经审查立案578件。其中,委员提案446件,集体提案132件,全部办结完毕。

这一年,市政协新建农业农村委员会,健全各专委会工作机制,开展“一委一品”创建活动,形成“委员之家”等11个委室工作特色品牌;建立市县文史工作协同机制,制定3年规划,市县政协出版《记忆德州·改革开放亲历记》等26部文史书籍;制定《民主评议部门工作规范》,推进评议工作规范化; 与政协系统主要媒体建立常态联系机制,在《人民政协报》《联合日报》等省级以上媒体发稿112篇,有效宣传我市政协工作亮点。一批管根本、管长远的制度机制的建立,压实了工作责任、提升了工作效能,推动了任务落实。

服务大局主动担当勇作为

党委想什么、政协就议什么,政府抓什么、政协就帮什么。自2017年以来,市政协始终坚持紧贴大局、围绕大局、服务大局,始终把政协工作放在全市发展大局中去定位、谋划和推进。这一年,围绕培植战略性新兴产业、促进民营经济发展、建设“诚信德州”、盘活闲置土地等14项重点协商和民主监督课题,市政协全年开展协商活动36次,形成协商成果31篇,市委市政府领导批示26篇。

支招“双招双引”。在市县两级政协组成19个调研组,深入企业调研的基础上,2019年7月9日,市政协常委会围绕“助推全市‘双招双引’工作再上新水平”进行了专题议政,为我市“双招双引”招什么、怎么招、如何落得快出谋划策。市政府主要领导在专题议政报告上批示:市政协报告问题分析点得准,意见建议提得有价值,相关部门要提出可操作性的改进措施。随后,市政府召开常务会议进行专题研究。

帮企业促发展。这一年,市政协继续实施“企业帮促、银企合作、创新驱动”三大行动,推动委员企业在新旧动能转换中发挥“头雁效应”:与市工商联等政协参加单位组织金融机构与委员企业对接活动,达成贷款意向金额115.8亿元;举办政协委员企业家新旧动能转换专题培训班,30名委员企业家到浙江大学接受培训……

为重点项目解难纾困。连续第3年关注东部城区开发建设,组织委员到重点产业项目视察调研、座谈交流,为更好更快推进重大产业项目建设建言献策。通过社情民意信息渠道,反映齐河黄河生态城博物馆群项目发展遇到的困难,省委常委、常务副省长王书坚对此作出批示,推动博物馆群项目成功增选省重点项目。市政协领导班子成员包保重点项目建设,协调有关部门解决用地、用水、用电、用气等难题11个。

抓实民主监督。围绕全市重大事项推进、重点改革落实、重要政策落地,组织政协委员对市发改委、工信局、公安局等6个部门单位进行民主评议,许多委员意见列入部门工作计划,有力促进了党委政府决策部署的落实,推动了工作改进。

情系民生履职尽责实打实

建为民之言,谋利民之策。市政协紧跟时代步伐,全力践行人民政协为人民的初心使命,把人民对美好生活的向往作为履职目标,让群众切实感受到政协离自己很近、委员就在身边。

2019年,围绕“打造美丽宜居的农村环境”,市政协将“以美丽村居建设为抓手,助力乡村生态振兴”纳入年度协商议政重点课题,组织部分政协委员与住建、生态环境、农业农村等部门负责人开展联合调研,赴浙江绍兴、台州等地学习先进经验,从规划设计、建设验收、长期运维等多个环节,提出了务实管用的意见建议。分管农业农村工作的市领导批示:政协这篇报告对做好乡村振兴工作很有指导意义,要高度重视研究,提出落实措施。此外,围绕农民增收,专门就“加快农产品品牌创建步伐”开展界别协商,全面调查了我市农产品品牌建设的堵点、难点,深入研究破解办法,相关意见建议被吸收到《德州市“三品一标”财政奖补资金暂行办法》中。

2019年12月,市政府常务会议通过《德州市人民政府关于进一步加强物业管理工作的意见》,这其中凝结着政协委员的汗水和智慧。 2019年初,市政协就把解决物业管理这一老大难问题作为重点监督课题,组织委员到中心城区有代表性的小区实地调研,与有关部门、企业、街道、社区等相关代表座谈交流,形成5个方面19条监督意见,得到了市政府主要领导的充分肯定。此外,市政协还围绕中心城区小学教育均衡发展、提高养老服务水平开展重点协商议政,就环卫工人工资福利待遇、县界乡村“断头路”、生活垃圾分类、公交车运营改革、民用散煤治理等问题出谋划策。

让孩子们肩头的书包再轻一些、百姓“看病难、看病贵”的问题再少一些、城市居住生活再温馨一些、养老服务再优质一些……广大政协委员发挥自身优势,助解民困,用实际行动展示了政协委员强烈的担当精神和浓厚的为民情怀。

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