▲松果新能源汽车现代化生产线
□本报记者杨德林本报通讯员李丽峰白聪聪庞占英
深冬季节，走进德州高新技术产业开发区，高标准规划的产业园区正加快建设，一栋栋标准化厂房拔地而起，在位于禹城市黑石新能源装备产业园的松果新能源汽车项目建设现场，成片的厂房有1公里长。“松果新能源汽车项目总投资80亿元，围绕该项目规划建设了禹城市黑石新能源装备产业园，不仅带来了先进的技术、管理和资本运作，更带来了先进的产业集群招商新模式，促进新能源汽车产业上下游企业迅速形成产业链。目前，园区注册和迁入企业24家，落地企业均互为上下游关联产业链，未来3年，将落地新材料、新能源企业超过60家，形成新的产业集群。 ”市委常委、秘书长、禹城市委书记张安民介绍。
禹城市是山东唯一拥有国家级高新区的县级市，为用好用足这块金字招牌，禹城市委、市政府提出“推进德州高新区三次创业、打造高端制造产业新城”的目标，创新招商办法、园区发展模式、产业集群培植方式、融资模式等，以先进理念助推产业转型升级，共培植起高端装备制造、生物技术、新能源等战略性新兴产业和节能环保、体育器械、绿色食品等优势产业。目前，高新技术企业省级以上达到21家，高新区技术产业产值占比达到规模以上工业产值的50.6%。
瞄准产业前沿，积极培植新一代战略新兴产业
前不久，在韩国举行的中国山东·韩国开放合作推进会上，禹城市3个项目现场签约，占总数的五分之一。其中，充换电基础设施项目和新材料建筑模块化项目都是由松果新能源汽车有限公司吸引来的。松果新能源汽车到底是一个什么样的项目？上月20日，记者走进已建成的松果新能源汽车装配车间，看到在这个高度智能化、自动化控制的生产车间，来自韩国的技术人员正在对一期总装生产线进行调试。“像搭积木一样生产汽车，还能做到你想要什么样就可组装成什么样。 ”松果新能源汽车有限公司副总裁郑淳元说。
目前，作为山东省新旧动能转换重点项目，松果新能源汽车项目一期总装、注塑、车身3大车间已交付使用，仅用一年半时间就完成近40万平方米的主厂区及配套工程建设，完成20款样车和试驾车的研发、制造，签署各类车型近80万辆和60亿美元的海外订单。
实现高质量发展，新兴产业是发展方向。禹城市立足现有基础，以前沿科技布局新产业，加快高端装备、新材料、新能源等新兴产业发展，塑造“龙头培育-科技支撑-复合拓展”模式，加快资源整合和集约利用，努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的格局。禹城市抢抓新旧动能转换重大工程机遇，把装备制造业转型升级作为带动经济发展的强力引擎。通裕重工股份有限公司是国家重点高新技术企业、深交所上市企业，建有院士工作站、博士后工作站、国家企业技术中心，主导产品风力发电机主轴入选全国第三批制造业单项冠军产品，目前已形成核电、重大装备件、新能源汽车、工程机械等为主导的装备产业体系。 2018年，德州高新区获评国家高端装备制造业标准化试点，为全国38个试点之一。
围绕培植新一代生物技术产业，禹城市全力推进现代生物产业向大健康产业转型升级，重点围绕功能糖、大豆蛋白和海洋保健品、健康调味料、绿色食品等领域，精心培育大健康产业。其中，功能糖产销量占国内市场80%、国际市场35%，是全国规模最大、市场占有率最高、品牌知名度最好的功能糖生产基地。大健康产业被认定为2018年全省主导产业集群，获批全国唯一的生物制造创新型产业集群。保龄宝生物股份有限公司是一家以生物多糖为主导的国家级重点高新技术企业、农业产业化国家重点龙头企业，国内首家实现低聚糖工业化生产、国内同行业首家A股上市企业，2019年以来该企业赤藓糖醇等产品供不应求。
创新园区发展模式，实现产业集群式发展
“我们积极创新园区发展模式和产业集群培植方式，一改过去政府主抓招商、单个项目招商为主的做法，变为拿出主要精力引产业园区、招领军企业，实现以商招商、产业组织化招商，达到‘招一个、引一串、带一片’的乘法效应。 ”禹城市市长滕海强介绍。“你们看到的这一大片整齐划一、标准统一的现代化厂房是正在建设中的德州高新技术产业开发区协同发展产业园，目前已经完成了二期建设，重点承接京津地区产业转移项目，建成50栋标准厂房及企业加速器、服务中心等配套设施，全力打造百亿级新型产业集群。 ”禹城市城投控股有限公司董事长王波说。在园区建设、运作模式及产业培植上，禹城市均采用了不同以往的创新做法：一是在建设体制上，采取工业地产模式，由高新区统一规划设计、统一招商，禹城市城投公司统一定制开发、一栋一企、独立标识，专门用于承接京津冀和济南的产业转移升级企业；二是在运营机制上，采取市场化运营机制，成立协同发展产业园运营公司，独立经营、独立核算，大大提高了项目落地投产效率；三是园区主要打造以雕刻机为主的百亿级智能装备整机产业集群，投资强度超400万元，亩均税收超30万元，2019年全部投产营运，成长为禹城发展新的增长极。
在园区建设的投融资模式上，禹城市进行了大胆创新，采用“PPP+园区”模式，即政府出台产业引导政策、企业发挥市场技术优势、社会资本争相跟进，推动园区建设。“以前PPP项目没有特定针对方，建完园区以后再招商，不确定来什么样的项目，所以有一定的风险性。我们围绕实体项目量身打造的PPP园区，一边建设园区，一边引进实体项目。 ”禹城市委常委、副市长王建国介绍。禹城市中央创新区核心区项目被财政部列为第四批示范项目，总投资28.5亿元，整个项目采用PPP模式中的BOOT形式运作，项目建设和招商运营同步推进，是全国为数不多的科创园区类PPP项目。
禹城市中央创新区核心区项目包括创新中心、工业技术研究院、科技产业园、孵化加速器、专家公寓及配套设施，将带动总规划面积8.8平方公里的中央创新区建设，3年内可形成辐射整个德州高新区的高科技产业带。目前，创新中心大厦、工业技术研究院等已完成主体建设，已引进寰茂科技（山东）有限公司、毕思文院士工作站等项目。
目前，禹城市正因地制宜，根据产业链的不同特点，探索“PPP+园区”“工业地产+园区”“基金+园区”“转型+园区”等不同类型的建设模式。
创新产业发展环境，激发各类企业发展活力
“在创新创业精神的感召下，松果遇到了新时代；在最好的营商环境下，松果得到了敢于担当、务实肯干的德州、禹城两级党委政府的帮助，我们心存感激！ ”在上月6日召开的德州市企业家大会上，松果新能源汽车有限公司董事长周海燕由衷地表示。“最好的投资环境是法治、民主、公开、高效的环境，我们提出‘墙内的事情企业做、墙外的事情政府做’，党委政府把主要精力用在园区硬件环境建设、公开服务平台建设和政府服务效率提升上，全力创优营商环境，激发各类企业和市场主体的发展活力。 ”张安民说。
禹城组建“8+1”产业招商办公室（8个战略新兴产业招商办公室、1个境外招商服务办公室），既负责招商引资，又负责项目推进、产业培育，推动现代产业快速裂变、膨胀、发展，全力抓好服务和落实。
近年来，禹城市陆续引进三一重工、松果新能源汽车、易能太阳能电池等强企名企，为产业发展汇聚了强大动能。同时，深化与山东大学、中科院的战略合作，省级以上创新平台达到76家，其中国家级平台29家，创新创业活力在这里得到全面激发。