“不得利用职权或职务影响操办婚庆事宜，不得在操办婚庆事宜中使用公车、公款、公物等公共资源，不得通过较大规模或者化整为零多次请客等形式借机剑财……”不久前，区纪委区监委派驻第一纪检监察组向一名中层干部发送个人廉情提示函，并要求该干部10天内向派驻机构作出书面答复。
2019年，德城区纪委区监委派驻机构面对新任务、新使命、新要求，找准定位、创新方法，通过“加减乘除”、“两库一表”、“两前一后”等举措，把握和运用监督执纪“四种形态”，推动监督执纪实打实、硬碰硬、见成效。
“加减乘除”擦亮派驻“探头”，受理处置双双增长
区纪委区监委注重整体规划、选优配强干部、创新工作方式，在更宽领域、更高层次上推进派驻监督，发挥1+1＞2监督效应。
聚焦责任落实“加压力”。年初，印发《关于派驻机构进驻监督部门召开2019年党风廉政建设工作会议的通知》，由派驻纪检监察组深入52个监督部门召开党风廉政建设工作会议，部署党风廉政建设和反腐败工作任务。聚焦“责任清单”，落实主体责任。督促各监督部门制定2019年度党风廉政建设工作要点及任务分解，签订党风廉政建设责任书295份，确保目标任务分解到位。聚焦“关键少数”，执行一岗双责。通过集体约谈或个别谈话等方式，与各单位党委主要负责人进行了廉政谈话，提醒督促班子成员，重点督促党委对“两库一表”、“三重一大”等制度的落实，进一步推动党委主体责任落地生根。聚焦“监察对象”，实施精准监督。结合驻在部门调整，主动摸清掌握底数，对驻在部门监察对象情况进行更新完善，目前派驻机构总计监督监察对象（含退休人员）6809人。
聚焦主责主业“减包袱”。通过盘活存量、优化结构、合理调配，切实把有限的力量集中起来、攥成拳头，形成战斗力。6月，中共区委办公室印发《区纪委区监委派驻机构改革方案》，结合德城区实际，把区一级派驻机构改革纳入区级党和国家机构改革大格局，同步谋划、及时启动，按照职能相近、行业关联、工作便利原则，对机构改革后的全区区直部门、垂管部门进行重新划片，对派驻机构监督和联系单位进行全面调整，调整面不小于95%，由此前90个减少至76个，派驻机构编制由9名增加到12名，平均每个派驻机构人数到位3人。
聚焦突出问题“乘实效”。区纪委区监委在全区“大监督”体系的框架下，建立区纪委区监委指导、派驻机构精耕自作的运作模式，围绕全国“两会”维稳、国庆节维稳督查、全区“不忘初心、牢记使命”主题教育工作巡回指导等专项监督检查重点，由各派驻纪检监察组认领任务，既调动派驻机构积极性，将一揽子专项任务化整为零，深度开展监督，又通过完善监督台账、落实请示报告，将各专项监督检查组串联成环，做到统一指挥，步调一致。在全国“两会”和国庆节期间，4个派驻纪检监察组参加会议133次，督查131次。巡回指导27个部门开展主题教育。
聚焦正风肃纪“除腐败”。重点改进会议监督，通过会前了解、会中列席、会后查阅等方式履行监督专责，将监督重点向权力执行环节和所有行使权力的公职人员延伸，善于在廉政谈话、线索处置、监督检查等具体工作中发现问题，让派驻监督“派”得下去，“驻”得进去。派驻纪检监察组共参加、列席监督部门党委会议71次，提出意见185条，审核重要事项136个，个别谈话321人次。今年，派驻纪检监察组处置信访件和问题线索共28件，比去年同期增长21%；初核27件，已了结24件。
“两库一表”当好监督“尖兵”，保证机制增添底气
区纪委区监委积极延伸派驻监督视角、升级监督手段，建立派驻机构“两库一表”工作机制，即干部廉情信息库、“三重一大”决策备案库和派驻日常监督工作表，全面推进派驻“协同式”、“点穴式”、“嵌入式”监督，有效发挥出“派”的权威和“驻”的优势。
以“廉政调研”为主线，探索“协同式”监督。区纪委区监委加强对派驻工作的统筹协调和督促指导，并统一派驻制度规范、统一派驻业务管理、统一派驻工作安排、统一派驻力量调配，促进各派驻纪检监察组攥指成拳，合成作战。5月，印发《关于开展党风廉政建设调研工作的方案》，开展“廉政调研月”活动，坚持把监督部门贯彻中央和上级决策部署情况作为监督检查切入点，通过廉政谈话、调阅资料、开展测评、廉情信息报告和“三重一大”报告5个事项，深入掌握被监督单位的权力配置和运行状况，对廉政风险分布特点、全面从严治党推进情况做到了如指掌、心中有数。
以“三重一大”为抓手，探索“点穴式”监督。各派驻纪检监察组紧盯重点人、重点事和重点问题，把监督触角嵌入到监督部门具体业务工作中，深入一线监督执纪。按照“一事项一记录”、“一单位一台账”管理模式，建立“三重一大”决策备案库，对56个监督部门“三重一大”事项进行全面收集梳理，突出”三资“管理、重点项目、政策落实等重点，以事前报备、专项检查、突击督查、全程跟进、严肃问责等方式，围绕监督部门“三重一大”备案事项开展监督检查，坚决防止决策搞形式、走过场，保障决策部署不走样、不跑偏、不落空。派驻改革以来，4个派驻纪检监察组已对监督部门112个“三重一大”事项研究决策过程开展监督，提出意见建议114余条。
以“廉情信息”为载体，探索“嵌入式”监督。出台《关于建立中层及以上干部廉情信息报告制度的实施意见》，收集整理监督部门领导班子成员，内设机构和直属单位主要负责人，副科级以上党员领导干部，涉及人、财、物等重要岗位的中层干部的住房、出国、岗位调整、婚丧嫁娶、奖励惩处等14项报告事项。健全完善干部廉情信息动态管理，通过对廉情信息的收集归纳、分析研判，前移监督关口、实施廉情预警，切实抓早抓小、及时纠正问题，确保派驻监督针对性和精准性。目前，共归档400余名党员干部廉情档案，已上报廉情信息33条，对24名党员干部进行了廉情提示,其中,向3名干部发出了书面廉情提示函。
“两前一后”站好纪律“前哨”，确保监督不留空白
派驻机构突出抓好“两前一后”，着力从思想教育、制度建设、惩治腐败等方面构筑“不想腐、不能腐、不敢腐”三维立体防线，逐步实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标。
坚持教育在“前”，形成“不想腐”思想防线。各派驻纪检监察组做好案件查办“后半篇文章”，充分运用好省纪委、市纪委以及本区查办的典型案例，分层分类对52个监督部门1292名干部进行警示教育。以案例解读、法律条规为主要内容汇编“廉情直达”信息，涉及婚丧嫁娶事宜，违规自定薪酬及滥发津贴、补贴、奖金，党员干部不按规定报告个人重大事项，违反“三重一大”决策议事规则等，并发至中层及以上党员干部1000余人次，抓实抓活廉政教育。
坚持规范在“前”，形成“不能腐”制度体系。以强化权力运行制约为重点，用制度规范重点人、重点事、重点问题，把监督触角从盯市管区管干部向盯所有行使公权力人员转变，紧紧抓住监督部门领导班子特别是主要领导这个核心，建立各监督部门中层及以上干部廉情信息报告制度、重大事项报备制度、列席“三重一大”会议制度、廉政风险防控制度，加强对领导班子和领导干部常态化、近距离、可视化的监督。对发现问题采取下发《派驻纪检监察建议书》、实地督查、专题会议等方式及时跟踪、定期督办，全面推动问题整改。共下发《派驻纪检监察建议书》43件次。
坚持惩戒在“后”，形成“不敢腐”政治环境。4个派驻纪检监察组立案查处违纪违法案件数均实现“零”的突破。2019年，共受理信访举报6件，处置问题线索28起，组织处理8人次。其中谈话函询3起，初核26起，立案6起，诫勉谈话18人，党纪政务处分6人，与去年同期比，组织处理数、立案数、党纪政务处分数分别增长75%、66%、66%。
(德城区纪委区监委 张倩)