德州市多元共治构建“和谐幸福社区”


城乡社区是社会治理的基本单元,城乡社区治理事关基层和谐稳定。11月11日,记者从德州市民政局获悉,为进一步加强和完善城乡社区治理,日前,我市出台《关于加强城乡社区治理建设和谐幸福社区的意见》,多措并举提升城乡社区治理水平,构建“和谐幸福社区”多元共治体系,提升居民生活品质,让城乡社区居民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。


01  构建社区多元共治体系

社区治理具体内容纳入权责清单、权力清单

选优配强社区党组织书记,社区自治组织负责人或成员原则上由符合条件的社区党组织书记或班子成员通过法定程序担任。健全完善社区党组织领导自治组织、群团组织开展工作的各项制度,充分发挥社区党组织对居民委员会、驻区单位、物业等组织工作的领导作用。

将城乡社区治理具体内容依法纳入市县两级政府职能部门权责清单和街道办事处(乡镇政府)权力清单。推动各级政府切实转变职能,实现社区减负增效。

推动“多村一社区”

体制改革

积极稳妥推动“多村一社区”体制改革,推进“村改居”社区管理服务体制转变。依法有序推进农村社区村民委员会撤销合并,逐步实现一社区一村(居)民委员会。鼓励符合条件的村(居)委员会成员或社区工作者通过法定程序担任业主委员会负责人。

进一步推进社区、社会组织、社会工作、社区志愿服务“四社联动”。通过政府购买服务,在社区社会工作和志愿服务领域筛选推广公益创新项目,在城市社区重点开展针对老年人、未成年人等特殊群体的社区照顾、社区融入等服务;在农村社区以空巢家庭、留守儿童、困境儿童为重点,提供生活照料、精神慰藉等服务。鼓励在街道(乡镇)成立社区社会组织联合会,大力发展志愿服务组织。


02  构建社区人才队伍体系

社工队伍建设纳入人才发展规划

将社区工作者队伍建设纳入各级人才发展规划,以县市区为单位制定社区工作者队伍发展专项规划和社区工作者管理办法,各县市区根据实际情况,制定出台社区工作者薪酬体系办法。

将社区专职工作者纳入干部教育培训总体规划。推动社区工作者向专业社工转化,支持社区工作者及从事相关工作人员参加助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师职业水平考试。推动大规模专业社工人才在社区使用。

每个城市社区专职工作者不少于5人

对行政或事业编制之外符合法定劳动年龄的城市社区专职工作者实行总量管理,以县市区为单位,按照每300-400户居民配备1人的标准核定总量。每个城市社区的专职工作者不少于5人,其工作报酬标准参照当地事业单位同类人员工资水平确定。农村社区采取以“两委”成员为主,乡镇下派、公开招募等方式为辅,配备社区工作人员。


03  构建社区精神文化体系

培育城乡社区精神

大力弘扬中华优秀传统文化,培育城乡社区精神,增强居民群众的社区认同感、归属感。深入推进“四德工程”建设,加快推动移风易俗,充分发挥红白理事会作用,倡导婚事新办、丧事简办、厚养薄葬。探索将居民群众遵守村规民约、维护公共利益情况纳入社会信用体系。

社区普遍设立教育学校

积极活跃社区文化和发展社区教育,在社区普遍设立教育学校(课堂),以广播电视网络为载体,推动“社区讲堂”进社区,建立健全城乡一体的社区文化教育网络,推进学习型社区建设。

强化社区文体设施建设,支持社区文化演出,丰富居民文化活动,发掘社区文艺骨干,建立业余群众文化队伍,鼓励居民参加社区文化活动,形成守望相助的社区共同体。


04  构建社区生活保障体系

试点建设市民大食堂

加强服务体系建设,各县市区从2019年起三年内每年建成规范化社区嵌入式养老服务中心不少于1处,培育或引进社区居家养老服务组织不少于1个。

创新为老助餐、为民配餐服务模式,试点建设市民大食堂,加强指导监督及规范管理,为社区居民饮食安全、方便就餐提供保障服务。

一个平台统一救助

建设市、县、乡、村四级社会大救助服务网络,在城乡社区实现一个平台统一救助,为贫困群众提供便捷、高效的救助服务。

以社区工作人员、社区网格员、社会工作者、民政协理员、社区志愿者为依托,以市级社区关爱信息系统为平台,加强对社区特困家庭等群体的关怀慰藉,做好巡回探视、精神关爱、安全监护等服务。


05  构建社区宜居环境体系

新建社区服务中心不低于500㎡

加大城乡社区环境综合治理力度,在城市社区做好绿化美化净化、垃圾分类处理等工作。在农村社区着力解决污水排放、秸秆焚烧等问题。积极稳妥推进老旧住宅小区综合整治改造。

已建成的城市社区服务中心(党群服务中心)不低于300㎡,新建的不低于500㎡,且每百户居民不低于30㎡的标准。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区,必须将社区工作服务用房纳入建设工程规划设计方案,建筑面积应达500㎡以上。以新建、改扩建、购买、租赁等形式,力争到2020年底前基本实现城乡社区综合服务设施全覆盖。

“互联网+政务服务”

向社区延伸

依托政务服务平台和政务信息资源共享交换平台,推进“互联网+政务服务”向社区延伸,逐步推广社区公共服务综合信息平台和政务服务“社区代办”模式。实施“互联网+社区”行动计划,务实推进智慧社区信息系统建设。

推进平安德州建设,建立一岗多责、一专多能的职业化网格员管理队伍。切实做好“一村(社区)一法律顾问”工作。加强城乡社区治安防控网建设,深入开展“一村一警务助理”工作,防范打击黑恶势力扰乱基层治理。德州晚报全媒体记者 侯进 通讯员 胡大海 殷萍萍

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