通讯员 张彬“真没想到这次这么复杂的业务，花了不到两天时间就都办好了！这的服务水平和态度真是越来越好了！ ”近日，从事餐饮经营的李雷拿到办好的营业执照、食品经营许可证高兴地说。这是区审批局推动“流程再造”，在全局大力推行“一链办结”的鲜活事例。按照以往的惯例，李先生办理了营业执照变更、食品小餐饮证注销、食品经营许可证三项业务，按照一个业务延续一个业务办理的话，仅营业执照变更就需要5天，食品经营许可12天，不但需要重复提交材料，而且需要跑好几窗口，办理时限也会比较长，而现在，李先生只需要在一个窗口一次性提交材料，只用了2个工作日就办理了原来需要17天才能完成的业务，大大节省了群众办事的时间成本。

“换位思考”推动流程再造

“改革，改的是思维定式，必须打破原有不合时宜的条条框框。我们要学会换位思考，以群众角度审视我们的审批工作是否方便，以群众立场看如何推动流程再造。 ”区审批局局长田兆文说。该局划转事项完毕后，组织专门力量编制“标准化审批清单”，将审批清单颗粒化，对每个事项要素进行明确，编制了101项事项标准化手册，清晰明了的标准化审批手册，不但为审批局干部提供了培训教材，更是让群众能够一目了然知晓办理业务的全过程，审批有了标准，最大限度的压缩了工作人员的自由裁量权，消除了模糊空间。

为使“一链办理”进行的更加顺畅，该局逐步实现办理要素精细化、办事场景颗粒化、办事材料图表化、审查要点可视化的目标。根据申请人员的普遍反映，窗口张贴着“一链办理”流程图和各种办理须知，简单易懂，一看就明白自己要办理的事项如何办、在哪里办、需要准备哪些材料、什么时间可以办结，少跑腿，甚至不跑腿。

“流程再造”助推审批“加速度”

自成立行政审批服务局后，该局剥茧抽丝，经过梳理弄清楚了事项的先后顺序，在这个基础上，改“串联审批”为“并联审批”，由原来的“多个窗口提交材料”改为“一个窗口提交材料”，变多个事项“逐次踏勘”为“一次全部踏勘”，从制度设计的角度节约群众时间成本，提高了群众的办事体验感。

划转事项以来，未整合为一链办理的92项审批事项，共压减申请材料55件，对其中6项审批事项中的9项材料推行告知承诺制，原业务办理时限从原来的平均每项事项12.8天，压缩到目前的平均每个事项办理时限9.2天，平均压缩率28.1%；实现一链办结的审批事项15项（含3项关联事项），共整合成“我要开书店”“我要开食品生产企业”等12个高频一链办结事项，平均每个高频事项压缩收件材料6.2件，平均压缩17.2天，其中“我要开书店”事项从原来34.5天，压缩至0.5天，压缩比例高达98.6%。数据的背后反映的是审批局干部落实省、市、区“一次办好”改革所做出的巨大改变，而改革后，群众可以享受的是更加高效、便捷的服务。真正实现了“一窗受理一次办好”。

“星级服务”提升政务服务“温度”

区行政审批服务局在人性化服务上下功夫。围绕方便乡镇群众办事，全力做好“放、服、诚”三面文章。将个体工商户登记注册等20项审批事项和其他权力事项委托乡镇（街区）便民服务中心办理，形成了覆盖全区14个乡镇（街区）、横向到边纵向到沿的政务服务体系。自4月份权力事项下放以来，全区14个乡镇（街区）共办理业务3646件，其中办理审批事项2206件，社会事务1440件。

建设政务服务“24小时不打烊”自助服务区，为群众、企业提供全时段服务。与EMS合作，大厅所有业务办结件均可以通过邮寄方式为群众提供免费“快递送”服务，使群众不用出门就可拿到相关审批件，目前已提供邮寄审批件服务1233次。

为进一步简化优化政务服务流程，印发了《德州市陵城区政务服务告知承诺制暂行办法》。截至目前，已为企业容缺办理审批件28件，避免了企业群众多次跑、往返跑的问题。

此外，该局组建专业的“帮办代办队伍”，为企业提供店小二式服务，通过一对一方式为企业跑腿，由原来的企业自己跑手续，变审批局干部帮助跑手续。截至目前，代办服务中心主动走访、对接大企业、大项目62个，为企业帮办代办事项600多件次，接受群众业务咨询1800余件，赢得了群众和企业的一致认可。