今年以来，我市通过精准扶贫“回头看”和扶贫项目“回头看”，因情施策，巩固提升脱贫成果——10万人摘“贫困帽”长效机制筑幸福
□本报记者杨德林本报通讯员孙立
9月11日，中秋佳节将近，临邑县临盘街道前杨村装扮一新，喜迎八方宾客。前杨村是省定贫困村，在省纪委省监委派驻干部帮助下，大力调整产业结构，新上了高标准旅游采摘大棚、七彩滑道等项目，增加了村集体收入，建档立卡贫困户13户、20人实现了稳定脱贫。“虽然摘掉了贫困户的帽子，但脱贫不脱政策，2018年这20人每人分红1600元。 ”前杨村党支部书记崔磊告诉记者。
脱贫攻坚是重大政治任务、重大政治责任、重大民生工程。自2015年底启动精准扶贫以来，我市多措并举，先后摘帽省定扶贫工作重点村755个，脱贫5.2万户、10万多人。通过精准扶贫“回头看”和扶贫项目“回头看”，构建大救助体系、开发村级扶贫专岗、唤醒沉睡资源、教育扶贫“三帮一”、扶贫项目整改置换等方式，巩固提升脱贫成果。
压实帮扶责任，“回头看”让脱贫攻坚不留死角
扎实开展精准扶贫“回头看”，是扫除扶贫死角、巩固扶贫效果的重要一环。今年以来，市委、市政府先后召开了市委常委会、扶贫开发工作会议、领导小组会议等重大会议。 3月至6月，市委组织开展精准扶贫“回头看”，聚焦“该走的走到、该说的说到、该做的做到”，全面检视脱贫攻坚成效。
为压实工作责任，切实做到不漏一村、一户，28名市级领导同志带队、41名市直部门“一把手”牵头，抽调800多名干部，深入到全市6540个村庄、755个省定扶贫工作重点村、5.2万个贫困户中，全覆盖、无死角宣传政策、发现问题、解决问题。在问题全部整改到位的基础上，市委坚持“问题在基层发现、整改在上面入手”，出台《关于建立社会大救助体系的意见》《关于在全市农村广泛开展文明生活方式行动的意见》《关于充实加强省扶贫工作重点村村级班子的意见》三个文件，建立起推动工作的长效机制。这一做法，得到了省委、省政府领导同志的充分肯定和赞扬。
帮扶责任人是政府和贫困户之间的桥梁纽带，是落实政策最关键的一环。为此，我市全面建立“1211”帮扶制度，即让所有帮扶责任人都为脱贫户制定针对性强的帮扶方案1套，每月走访不少于2次，至少打扫1次卫生，征求1次意见建议。
同时，我市还开展扶贫项目“回头看”，项目质量、项目收益得到有效保证。上半年，共筹集专项扶贫资金2.9亿元。全市3年累计建成扶贫项目1300多个，这些项目主要集中在种养加、光伏、旅游和入股企业等几个方面。各年度形成的扶贫资产已全部确权登记，并纳入农村集体“三资”管理平台，贫困人口享受项目分红每人每年1000元左右。
“两不愁、三保障”，让贫困户没有后顾之忧
今年暑假，庆云县东辛店镇王铁匠村的大学生李晓晓过得十分愉快，2015年李晓晓家庭遭遇重大变故，失去了经济来源，使学习成绩一向不错的她一下变得消沉。东辛镇扶贫办工作人员了解到这一情况后，为李晓晓申请加入了县“三帮一”扶贫助学，为她争取到了6000元的资助金，使她重新扬起了人生之帆，2017年李晓晓考入了潍坊学院。
今年以来，我市“两不愁、三保障”政策进一步落实，坚持现行脱贫标准，既不拔高，也不降低。实现义务教育有保障，主要是让贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学、辍学；实现基本医疗有保障，主要是所有贫困人口都参加医疗保险制度，常见病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活过得去；住房安全有保障，主要是让贫困人口不住危房。另外，饮水安全有保障，主要是让农村人口喝上放心水，统筹研究解决饮水安全问题。
我市将贫困村幼儿园建设纳入第三个“学前教育三年行动计划”，全面落实贫困学生各学段资助政策，对确因自身厌学辍学的，成立专门帮扶小组，助其尽快返学。对患重病、重度残疾不能上学的，采取上门送教等有效措施。今年新资助贫困学生3100多名。
我市全面落实贫困人口住院“先诊疗、后付费”“两免两减半”和“提点降费”等医疗政策，充分发挥“扶贫特惠保险”保障作用，扎实做好基本医保、大病救助、医疗救助、医疗机构减免、医疗商业补充保险“一站式”结算工作，推动贫困人口实现看病就医“一单制”结算，解决异地就医垫资和跑腿难问题。目前，脱贫享受政策人口全部纳入定点医疗机构信息系统和基本医保、大病保险和医疗救助范围，今年以来救治贫困患者2.45万人次。
5月至6月，我市对脱贫享受政策贫困户危房改造情况进行了摸底，针对部分贫困户危房改造热情不高、无钱改造等难题，改进危房改造补贴资金支付方式，由“先改后补”调整为“先补后改”，变“群众负债”为“政府垫资”，由县级财政兜底解决，彻底消除贫困户的后顾之忧。今年新改造危房900多户。
饮水方面，县级实现供水110多个服务队全覆盖，保障饮水安全工程良性运行。目前，已投资9300多万元，解决260个村饮水安全问题。
探索长效机制，让群众过上幸福文明的新生活
记者走进禹城市梁家镇小杨村贫困户周兴贵家中，看到昔日脏乱差的环境打扫得干干净净，新添置了电风扇、电视、橱柜等。周兴贵1人生活，由于没有子女照顾，生活过得一团糟。扶贫责任人和村干部定期到他家中，带他一起打扫庭院卫生、整理室内环境。今年以来，我市对脱贫户“两不愁、三保障”标准进行细化，开展生活环境整治行动，组织县乡干部和帮扶责任人定期开展“三有三净”行动，即贫困户家中有电视、有电扇、有遮风挡雨的门窗；“三净”，即院内干净、屋内干净、个人干净。家里干净了，人的精神面貌也好了，周兴贵脸上洋溢着幸福的笑容。
在脱贫攻坚过程中，我市还结合现状不断创新方式，为脱贫攻坚提供全方位保障，如构建起社会大救助体系，对贫困人口的帮扶更加立体、多面；全面推行村级扶贫专岗，“老病残”脱贫解困双难题有效破解；唤醒沉睡资源， 为贫困群众和村集体经济找到新的增收点；教育扶贫“三帮一”，有效阻断贫困代际传递链；倡导文明生活方式，让脱贫户干净体面、精神好。
今年5月份，我市全面梳理现有的低保、特困、医疗、教育、就业、住房、司法、慈善、受灾、临时救助等10大类24项救助政策，建立贫困群众全覆盖的社会大救助政策体系。积极构建融合式大救助工作机制，实现“救助流程一体化，申请救助一门进，救助信息在线转，反馈结果一口出”，因病、因灾出现的临时性贫困问题得到较好解决。
为充分利用空宅基、房前屋后闲散地等沉睡资源，我市采取多方调动、集中投入、系统整合、规范利用等多种方式，为脱贫攻坚和乡村振兴提供新的解决方案。目前，全市已整合利用1200多个村沉睡土地资源4.8万亩，每年每村可增加集体收入1万多元，贫困户年均增收800多元。教育扶贫“三帮一”，即一名科级以上干部、一名优秀教师、一名爱心企业家共同结对帮扶一名贫孤孩子，激发贫孤孩子内生动力。现已募集扶贫助学基金4600多万元，帮扶贫困学生4000多人。