□本报记者邓静本报通讯员段浩然孙玮

近日，市行政审批服务局获评山东省“人民满意的公务员集体”称号，成为我市3个受表彰的集体之一。

今年以来，市行政审批服务局以相对集中行政许可权改革为契机，大力深化“一窗受理·一次办好”改革，推行一链办理、一网通办，实施免费代办、贴心帮办，企业和群众满意率达99.2%。

刀刃向内自我革命，简化审批提速增效

“2个小时就拿到营业执照，后面的办事环节，帮办人员也都给预约了明确时间，即来即办。没想到开办企业能这么省心。 ”日前，在市政务服务中心，德州鸿韵有限公司相关负责人表示。

企业开办涉及营业执照办理、公章刻制、涉税办理、银行开户、社保登记5个环节，改革后，5个环节并联实施，办事流程从“接力跑”改为“齐头跑”。此外，营业执照即来即办、银行开户0.5个工作日完成等改革举措同步实施，切实缩短了办理总时长，实现2个工作日完成审批。

工程建设项目审批制度改革涉及面广、难度高。 7月19日，我市专门召开会议，部署工程建设项目审批制度改革工作，并出台改革方案，明确实施全流程、全覆盖改革， 100个工作日内完成工程建设项目全流程审批。

此外，社会团体、民办非企业单位、基金会成立登记的审批时限由60个工作日压缩至5个工作日，林业、畜牧审批业务由原来16个工作日压缩为10个工作日，教师资格认定在全省率先由原来20个工作日改为即时办理。

看得见的效率背后是一系列刀刃向内的自我革命。对无法律依据的办理环节、申请材料、搭车收费，市行政审批服务局进行全面清理，对依据、条件、程序、材料、收费、时限等要素重新确定，共收集、编制完成929个办理项，初步实现审批受理规范化、自由裁量最小化。

今年上半年，共减少申请资料279份，精简审批环节190个，压缩审批时限3051天，16项审批业务改为承诺备案，104份表格、材料实现共享合并。

优化流程化繁为简，企业群众办事更方便

“通过推行一窗受理、一链办理、一网通办，最大限度对审批流程进行了‘瘦身’。 ”市行政审批服务局相关负责人表示。“一窗受理”是近年来我市着力推行的优化审批流程之举。7月29日，在市政务服务中心2楼，记者看到，“一窗受理”窗口一字排开，工作人员正忙着办理各种申请事项。“以前我们办事，找不同部门、不同窗口，十分麻烦。现在，办一项业务，到任何一个综合受理窗口，交上材料就行。 ”前来办理业务的群众感慨道。

市政务服务中心工作人员介绍，“一窗受理”即通过受审分离改革，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，群众只需一次性向综合窗口提交材料，后台审批人员开展同步审批，由“群众跑”变为“政府跑”“数据跑”。

推行“一链办理”。在群众眼里，开药店就是一件事情，但对市行政审批服务局工作人员来说，开药店涉及多项审批。以群众“我要办”为导向，按照“一件事情，一次办成”设计改革思路，市行政审批服务局重组内部设置、重置办事流程，疏堵点、解难点，推动审批事项由物理集中向化学融合、集成服务转变。目前，共制定了“我要开药店”“我要办印刷企业”等25个“全链条”办事流程，让群众“一来就会办、一次就办成”。

“一网通办”的“网”，包括政务服务网、“一窗”受理平台、微信办事大厅、审管互动平台等。市政务服务中心分类设置了商事登记、投资项目、社会事务等8类“一窗受理”窗口。市县两级行政许可事项4910项、市县乡三级公共服务事项1.99万项、其他权力事项457项均可网上办理。借助“一网”不少审批实现了由“面对面”到“键对键”的转变。

全程代办贴心帮办，打造“德办好”品牌

继今年2月推出商事登记“全程代办”后，4月，市行政审批服务局又推出了建设项目“贴心帮办”服务。在市政务服务中心二楼免费帮代办专区，20余名工作人员活跃在这里，提供“全程代办”“贴心帮办”服务，全力擦亮“德办好”代办帮办服务品牌。

商事登记“全程代办”方面，通过政府购买服务方式，引进2家专业代理公司，为企业免费提供设立、变更、注销等服务。建设项目“贴心帮办”方面，工作人员无偿为企业提供政策、法规咨询等服务，协助办理从项目立项到竣工验收全流程报批手续。“6月6日，市行政审批服务局与市自然资源局共同协调，成功为华润电力解决了土地预审事宜。”在建设项目审批“一窗受理”窗口，工作人员给记者展示了帮办值班日志中的一页。原来，陵城区招商引资项目——华润电力投资有限公司华东分公司在办理项目立项时，因机构改革等原因，无法出具土地预审意见。企业负责人来到市政务服务中心求助，帮办人员了解到相关情况后，立即汇报并与市自然资源局协调，寻找解决方案，最终用4天时间，为企业解决了这一难题。“德办好”服务品牌推出不足半年，已有近3000家企业受益。