融媒记者 解桂颖 张德超 融媒特约记者 马乾 解大宇
乡村治，百姓安，乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。2019年，平原县决定利用一年时间，对全县农村实施综合治理，清除农村发展障碍，为乡村振兴奠定扎实基础。
王凤楼镇作为全县的试点镇，本着“试点先行，逐步推开”的原则，在全镇开展了一场轰轰烈烈的“清障运动”。经过一个多月的集中排查、梳理、整治，多个试点村各类遗留难题正逐渐消除，干部工作作风、干群关系、基层治理方式正逐渐改变，群众满意度明显提升。
担当作为，敢捅“马蜂窝” 不获全胜决不收兵
5月21日中午刚过，气温升到了30摄氏度，王凤楼镇南任村西南角机器轰鸣，一台挖掘机正在对村里的违章建筑进行拆除，包村干部宋成栋和村党支部书记任玉山正忙着现场指挥。“这次综合治理，仅清除私搭乱建违章建筑一项，到目前为止，就已经打通了村里的一条主干道和五条断头路。这在之前，我们想都不敢想。”党支部书记任玉山说。
平原县开展的农村社会综合治理工作，王凤楼镇成为试点镇后，南任村等11个村成为王凤楼镇的试点村。
村干部想都不敢想，皆因这是一个多少年没人敢捅的“马蜂窝”。“问题很多，不解决，村民有怨言，村子难发展；想解决，又会触碰太多人的既得利益，非常难进行，半途而废。然而，有了这次县委、县政府的支持，王凤楼镇党委、政府的支持，我们的底气足了，下定决心不获全胜决不收兵。”村庄党支部书记任玉山说。
综合治理的重点“五整治一规范”，包括了整治农村宅基地违规使用、整治私搭乱建违章建筑、整治农村土地承包不规范、整治农村财务管理不规范、整治农村黑恶痞霸等违法行为，规范农村小微权力运行等问题。
面对这些问题，王凤楼镇制定了详细的农村综合治理工作方案，以及针对每项重点工作的实施方案。成立以镇党委副书记任组长的专门工作小组，以片区为单位成立9个工作团队，片总支书记任队长、包片班子成员帮包。
县委、县政府大力支持。早在4月初，由县委政法委牵头，由公、检、法、司、经管、国土等行政职能部门组成的工作组就已进驻王凤楼镇。
说干就干。镇上的工作团队进入南任村，和南任村党支部一起，通过张贴宣传标语、宣传车绕村宣传、逐户发放明白纸，在全村营造了浓厚的舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知，让群众意识到党委、政府坚定不移的决心。同时，多次召开村委成员会、党员代表会、村民代表会、全体村民大会，宣传发动、征求意见后，正式开始各种尾欠清收、宅基地清理、违章建筑清理、土地分配严重不均等各项工作。
敢于担当才有作为。仅尾欠一项，镇、村两级干部连续20多天加班加点，清理了2009年至2017年黄水费、卫生费等各项欠款。
张榜公示、集中收缴。各种账目梳理清晰后，又是村委干部带头，只三天，就收齐了涉及198户村民的53万欠款。与此同时，南任村把村集体所欠村民的钱立即还清。
公平公正，公开透明 十几年的遗留难题解决了
这是一场硬仗，开始农村综合治理之初，南任村党支部书记任玉山做好了充分的心理准备。一个多月下来，有苦有累有委屈，然而，工作开展到现在，三天收齐尾欠、违建自动拆除……老百姓的理解和支持，让他既感动，又似乎在意料之中。
“公平公正公开办事，难事不难。”包村干部宋成栋感慨地说，“老百姓都认账，但想让老百姓心服口服交钱，关键是公平公正。交尾欠时，村里党员干部带头，老百姓从观望到零星几户村民、再到排队交钱，呈现出‘加速度’的景象。”
事实上，从逐户走访摸排到列出清单、张榜公示、逐户确认，到召开村民大会，充分听取村民意见，村民有疑问可以随时到村委会咨询，无不做到了公平公正，这也让村里十多年的遗留难题得到了解决。
犹记得，南任村村民大会上，村民们纷纷发表意见。“不能只算谁家欠了村里多少钱，村里欠户家的钱也要算清楚。2014年，村里挖沟，占了俺们家的地，补偿款一直都欠着没给，这怎么办？”
“我们家5口人，但是十多年来，都只有3口人的口粮地，重新分地的问题不解决，村里的治理，俺没法支持。”
“不能只许州官放火，不许百姓点灯。村干部也有乱搭乱建的，他们得带头拆才行。”
……
村党支部书记任玉山当场答复：“任何整治问题，所有村干部、党员都要带头。不管什么原因，村里欠户家的钱，会立即还清。耕地不均问题，我代表村两委作出承诺，也将于今年秋收后进行重新调整。”
村民卢玉春欠了村里6000多元钱，村里欠他的挖沟占地款400元、挖沟务工费200元，都直接从他的尾欠款里扣除。家里6口人，却只种了4口人的地，村里承诺重新分地，让他非常满意，很快便把剩余的尾欠款交齐了。
村里一条规划宽8米的主街道，因为群众私搭乱建，被挤压成了不足4米的小路，群众心里不满村里路窄，但又互相攀比，都不愿带头拆违。这次村里下决心一视同仁，违建“清空”，老百姓也都痛痛快快地表示了支持。
纵观全镇，在这场综合治理活动中，截至目前，全镇共征收180.74万元，其中17个综合治理村庄清理收缴承包地欠款53.74万元，南任村收缴尾欠53万元，五麻村收缴尾欠2万元，全镇理顺合同332份，涉及17个村土地1200余亩，清理私搭乱建69处，收缴宅基地有偿使用费72万元，清理违章树木3万余棵，清理闲散土地300余亩。
自治和法治相得益彰 乡村振兴大有可为
李太丰村王某从1998年起，以每年仅150元的价格，承包了村里的63亩荒地，期限为30年。然而，每亩每年仅2.38元的承包费，因村里管理混乱，底子不清，王某也已经多年不再缴纳。
像这样合同不规范、价格不合理，甚至没有合同的的承包现象，在王凤楼镇的许多村都普遍存在。通过此次综合治理，王凤楼镇联合县司法局，邀请专业律师进行指导，规范了承包程序、承包合同内容。
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村善治的有效途径。在农村综合治理过程中，王凤楼镇坚持为了群众、依靠群众原则，坚持村民自治和依法治理相结合。
对因前期村级管理不明确、需重新对承包地等集体资产期限、价格及分配方式进行核定的问题，各村通过多次召开村民大会等形式，农民自治化解纠纷。李太丰村通过召开村民大会，进行公开竞标，最终以每亩230元的价格，重新与王某签订了承包合同。
同时，王凤楼镇把各项整治内容纳入法治化轨道，制定详细实施方案，对拒不执行合同规定和有关国家法律法规的霸痞人员，依法打击；通过宣传车、入户走访等形式，加强农村法治宣传教育，引导干部群众学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。
在整治农村黑、恶、霸、痞等违法行为中，到目前为止，已经依法拘留5人。
对于各村村民普遍关心的农村财务管理问题，王凤楼镇也正在各村积极开展“三务三资”阳光报告会，接受群众监督，明确小微权力阳光运行。“依靠群众，为了群众。百姓们这次上交的各种费用，都统一入账到镇上经管站，每一笔支出都要经过严格的程序，最终用到百姓关心的民生事业上。”王凤楼镇工作片团队成员说，“村里有了钱，干群关系融洽，社会和谐，乡村振兴大有可为啊。”
“通过这次综合治理，村集体每年有了稳定收入，以后给村里修路、修桥，美丽乡村建设有了底气，老百姓看在眼里，喜在心里。”张士府村党支部书记张甲利说。
试点村综合整治取得的社会效果，让全镇这项工作的开展顺利了许多。目前，王凤楼镇正在全镇铺开社会综合治理工作，总结利用试点村庄经验，站稳群众立场，凝聚起综合治理合力，严格工作程序、规范政策标准，切实把农村矛盾隐患清出来、把遗留难题解决出来、把长效机制建起来，再掀农村综合治理新高潮，打赢一场“人民的战争”。