“八大任务”促进经济社会健康发展
□本报记者王德鹏
日前，市政府公布《德州市2019年国民经济和社会发展计划》。今年，我市将围绕新旧动能转换、扩内需补短板、乡村振兴、重点领域改革、融入国家重大战略、完善城市功能布局、打好三大攻坚战、改善民生等八大主要任务，实施多项重点工作，促进经济社会持续健康发展。
培育壮大现代产业集群，持续推进新旧动能转换
今年，我市将落实重点产业发展路线图和技术创新路线图，推动新能源汽车及零部件、生物技术、医养健康、现代高效农业等优势产业集群尽快形成500亿级、千亿级规模。实施设备换芯、生产换线、机器换人、电商换市、品牌换颜“五换”工程，培育一批“专精特新”小巨人企业和专注细分领域的“单项冠军”企业。瞄准智能制造、新一代信息技术等具有高增长潜力的细分产业链，实施“强链、补链、建链”工程，引进一批“新、好、大、实”项目。
加快实施已经确定的10个重点工程，打造新旧动能转换亮点示范。其中：围绕建设新能源汽车产业基地，重点建设陵城区、乐陵市、齐河县三大新能源汽车产业园区和禹城市新能源装备产业园；围绕打造集成电路产业基地，抓好有研科技大尺寸硅材料规模化生产等项目建设；围绕促进高端化工产业发展，高标准建设临邑县、乐陵市、运河恒升、平原县、禹城市5个化工园区；围绕打造齐河特钢产业，建设永锋绿色精品钢智能制造产业园；围绕打造医养健康产业基地，大力促进医疗服务和健康养老、体育健身、生物医药、休闲旅游等产业融合发展。
扩内需补短板，推动经济平稳健康发展
实施111个市级重点建设项目，年度计划投资541亿元；健全完善重大项目领导分包责任制。实施新旧动能转换重大项目“515”工程，动态储备500个以上项目，筛选100个项目重点调度，盯住50个项目快速推进。开展新一轮高水平技术改造，重点抓好150个工业重点技改项目。
促进实物消费，推广新能源和清洁能源汽车，实施智慧便利店进社区工程，打造农博会、枣博会、玻璃钢通用空调产业博览会等大型展会品牌。扩大服务消费，支持齐河、庆云、乐陵、夏津四县（市）创建省级全域旅游示范区，实施家政服务标准化工程，发展新零售、产业电商、农村电商等新业态。
推进乡村振兴，培育发展新动能
抓好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，稳定粮食生产。扎实做好农药化肥减量增效、农作物秸秆综合利用等工作。
推广禹城大豆轮作试点经验，提升大豆规模化、产业化发展水平；新（扩）建高标准蔬菜园区10个，打造38个万亩蔬菜功能保护区；新建和提升标准化规模养殖场（区）200处以上。评选认定市级“放心农场”15家以上，打造农业“新六产”示范县3家、示范型新型经营主体30个。确保“三品一标”产品产地认证面积占食用农产品产地面积稳定在60%以上。
扎实开展农村人居环境整治三年行动，抓好农村垃圾综合治理、农村“厕所革命”、农村生活污水治理、全面改善村容村貌、加强村庄规划管理五项重点任务。高标准实施9个省级美丽村居试点村建设。推进“四好农村路”建设，新建改造农村公路950公里。
深化重点领域改革，创优实体经济发展环境
以“一次办好”改革为统领，深化“放管服”改革。深化扩权强县改革，实施“市县同权”。扎实推进“减证便民”“证照分离”、降低企业准入门槛等措施。推行容缺审批、多评合一、拿地即开工等模式，开展企业投资项目审批权承诺制试点。
落实市场准入负面清单制度，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，注重用法治化、市场化手段推进去产能、节能降耗等工作，严禁生态环境保护领域“一刀切”。
大力实施“三航”培植计划、“专精特新”工程、规模企业规范化公司制改制、小微企业“双升”战略。加大金融服务实体经济、减税降费等政策宣传解读和督导落实力度，让企业轻装上阵、放手发展。
融入国家重大战略，打造对内对外联动开放新格局
举办“2019中国—东盟（德州）企业经贸合作展览会”等重大活动。重点推动建材、化工、纺织、生物技术等产业开展对外投资合作，引导企业在境外集群式发展。
围绕承接高端产业转移、科技创新协同协作、周边城市“放心农场”建设等领域，下大力气引进一批产业链长、带动和辐射能力强的优质项目。
持续扩大“黄金30条”激励作用，支持企业柔性引进一批科技领军人才和重点产业紧缺人才。打造“专门、专人、专注、专业”招商队伍，突出产业链定向招商，全年新签约、开工投资过亿元项目100个以上。
推动省级以上开发区管理体制、运营机制等方面改革创新，在德州经济技术开发区、德州高新技术产业开发区探索推行“管委会+公司”管理模式。
完善城市功能布局，加快新型城镇化建设
加快推进东部城区开发建设，全年完成基础设施和项目投资100亿元左右，打造城市发展新的增长极。实施城市“双修”示范工程，实施5大类65个公共城建项目；加快大运河生态林场建设，打造城市西部生态屏障。
推广武城“产城融合就地市民化”试点经验，推进中心城区大城市试点和齐河、禹城中小城市试点，加快重点示范镇、特色小镇建设。
加快推进国高德上线京台高速至G105段新建工程、京台高速德州（鲁冀界）至齐河段改扩建工程等项目建设。积极推进德高（高青）高速德州段、德单（单县）高速德州段、济南二环线西环项目前期工作。积极争取纳入京津冀一小时交通圈城际铁路建设。超前谋划5G网络、人工智能、工业互联网等新型基础设施。
打好三大攻坚战，确保经济社会大局稳定
坚守防范系统性金融风险的工作底线，做好重点企业、法人机构风险化解，优化金融生态环境。依法规范地方政府债务限额管理，抓好企业债风险防范和监管。深化“平安德州”“食安德州”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制，全力维护社会稳定。
实行“一村一档”，加快补齐贫困村短板弱项。巩固“两不愁三保障”成效，严格落实保障性扶贫兜底政策，完善“大救助”体系。全面提升扶贫项目质量和效益，拓宽贫困户增收渠道。
深入开展“四减四增”行动，实施能源消费总量和煤炭消费总量双控，加快清洁能源和可再生能源推广应用。组织实施打赢打好蓝天保卫战、柴油货车污染防治、黑臭水体治理、渤海区域环境综合治理、饮用水水源水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理、自然保护区问题整治等八场标志性重大战役。实施好绿色廊道、“万千百”林场、国家储备林等重点工程，全年完成造林20万亩。
保障改善民生，提高人民群众幸福感获得感
统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等各类群体就业，大规模开展职业技能培训，力争发放创业贷款1亿元，组织职业培训2万人以上。
健全养老服务和社会保障体系。推进社区居家和机构养老服务发展，新增养老床位3000张。大力实施全民参保攻坚计划，力争再扩面5万人。新开工棚户区改造项目2366套。
推动教育高质量发展，出台居住小区配建教育设施的意见，建立解决大班额工作长效机制；新建、改扩建普惠制幼儿园133所，新增学位2万个；制定出台普通高中发展规划；推进公办中等职业学校规范化建设。
加快建设健康德州，抓好3个市级和15个县级重点医疗卫生项目建设，完成基层医疗卫生机构标准化建设。