“ 以 前 申请 低 保 要 跑 好几趟，现在只需拿着 身 份 证 ，到 村 里的 民 生 服 务 室 ，不 到5 分 钟 就 能 办 完 ，钱 会直接打到银行存折上，非常方便。”11 月 27 日，临邑县临邑镇朱家胡同村村民朱兆芳说。
　　在临邑县，村民不出村就能办 理 的 救 助 事 项 ，不 仅 有 低 保 申
请，还有特困供养、临时救助、残疾人两项补贴、危房改造、困难党员救助等 18 项救助事项。这得益于该县推行的属地审批救助管理模式改革。

十大专项救助

　　今 年 以 来 ，临 邑 县 以 实 施“ 全 国 社 会 救 助 综合 改 革 试 点 县 ”为契 机 ，出 台 了《关 于 实施 大 救 助 工 作 的 意 见》和《关 于 加 强 最 低 生 活 保障 管 理 工 作 的 意 见》，构 建起“10+1+
3 ” 大 救助 工 作 机制 ，即 以 生活 、特 困 、临时 、受 灾 、医 疗 、教 育、住 房、就 业、司法、慈善等十大专项 救 助 为 主 要 内 容 ，以 社 会 力 量 参 与 为 补充 ，以 扁 平 化 管 理 、信 息化支撑、信用化追溯三项措施 为 保 障 ，做 到 了“ 群 体 明确、职 能 清 晰、政 策 透 明、多 元共助”。

“五个一”服务

　　为 解 决 重 复 救 助 、交 叉 救助、遗漏救助问题，该县整合民政、扶贫、残联、人社、住建、教育 等 15 个 部 门 信 息 数 据 ，研 发了临邑县智慧民生大救助云平台，建立困难群众救助数据库，设 定 贫 困 群 众 困 难 指 数 ，实 行困 难 群 众 信 息 预 警 ，依 据 困 难指数判定是否救助以及救助标准 ，实 现 业 务 办 理、信 息 检 索、短信提醒、预警提示、数据分析等 功 能 ，同 时 ，引 进 电 子 签 章 ，实 现 一 网 通 办 、群 众 只 进 一 扇门、只跑一次腿、只要一张身份证、只用一个民生服务码的“五
个一”服务，确保为民服务便捷高效。

　　12 项救助审批权下放

　　为 深 入 推 进 民 生 服 务 领 域“ 放 管 服 ”改 革 工 作 ，进 一 步 便民 惠 民 ，临 邑 县 优 化 社 会 救 助事 项 审 批 流 程 ，将 与 群 众 密 切相 关 、量 大 面 广 的 4 个 部 门 的12 项 救 助 审 批 权 下 放 到 乡 镇 ，将 原 来 个 人 到 乡 镇 申 请 、乡 镇审 核 申 报 、县 级 审 批 ，改 革 为“ 村 级 申 报、乡 镇 审 批、县 级 监管”的救助管理模式，实现了扁平化管理。
　　同 时 ，该 县 再 造 27 项 工 作流 程 ，优 化 民 政、住 建、教 育 部门 救 助 标 准 10 项 ，建 立“ 收 入贫 困 型 ”和“ 支 出 贫 困 型 ”低 保认定标准，实行实时办理，压缩办 理 时 间 ，最 多 缩 短 了 27 天 ，提高了救助精准度和实效性。

　　建立信用化追溯机制

　　依托“大救助”平台，临邑县还创新建立了信用化追溯机制，完善居民家庭经济状况核对机制，将公安、交警、国土、人社、财 政 、公 积 金 、税 务 、农 林 、农机、市场监管、民政等核对部门的数据信息纳入大平台进行精
准核对，建立多领域、跨部门的社 会 救 助 信 用 信 息 共 享 平 台 ，对申请救助人员实行“肯定式”纳入，签订诚信承诺书，不再进行事前审核。
　　对通过举报或核查发现的可能存在弄虚作假的，立即启动追溯程序，一旦查实，随即将当事人和涉事人员纳入失信人员数据库，并不再删除。进入失信名单的 当 事 人 ，如 果 再 申 请 救 助 事项，将启动“否定式”审查，即假设当事人所提供的资料全部为不实资料来进行审查，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局，解决了监管手段缺乏、惩罚力度弱化等问题。
　　“‘大救助’工作机制的建立，解决了救助资源整合难、部门协调 统 筹 难 、救 助 程 序 复 杂 等 问题，实现了救助事项出自一门，从多头救助到一窗救助，从单一救助到多元共助，从逐级审批到属地审批的转变。我们将进一步优 化 服 务 水 平 ，让 救 助 更 加 精准、便民、高效、诚信，力争为全国社会救助综合改革‘破难题、探新路、作示范’。”临邑县委书记林春元说。通 讯 员 刘丽莹 黄浩珉 祝平