□通讯员 张海杰
“原来听别人说领居住证比较麻烦，没想到在陵城派出所这么快就把居住证领出来了。 ”11月5日，在我区工作的聊城籍的岳女士，不到十分钟就在陵城公安分局陵城派出所领到了自己的居住证。而这只是陵城公安在落实“只跑一次”制度和推进“放管服”改革的一个缩影。“换位思考一下，如果我们是来办事的群众，来来回回跑了七八趟才办成，甚至啥都没办成，我们心里是啥滋味。所以我们要坚持以人民为中心的发展思想，创新举措、拓宽渠道、延伸触角，把‘一次办好’事项落到地、做到位。 ”在深入推进放管服改革中，区政府党组副书记、陵城公安分局局长韩兆元要求，要把爱民之情融入到一件件真正为民服务的小事上。
户籍业务审批权限全部下放
国庆节期间，正在值班的德州市公安局陵城分局陵东派出所户籍民警李忠彦接待了一位14岁的小男孩亮亮。“亮亮的户口开始是跟随父亲的，后来父亲去世，他来将户口迁到母亲那边。”李忠彦了解情况后，立即给亮亮办理了户口迁移手续。“俺跟俺娘都在外地，不知道需要什么手续，也不知道国庆有没有人，俺就打了个电话，李警官让俺准备了所需要的东西，一次就办好了。”拿着户口本的亮亮给李忠彦鞠了个躬。“只跑一次”制度和“放管服”改革推进以来，陵城公安分局将所有县级户籍业务审批权限全部下放至派出所，除需要民警调查核实后办理的，其他所有户籍业务，群众只要携带齐全的手续即可在派出所“一窗受理”“一次办好”。在流动人口较多的陵城派出所和安德派出所配备了制证设备，实现当场自行制发居住证，其余派出所居住证由户政科每周五统一制发。同时积极落实户籍业务“全城通”工作，实现德州市户籍业务就近办，做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
让群众出境“只跑一次”
“开始还担心，我们俩年龄大了，老眼昏花的，办个证得费劲了，没想到，这么方便，往这个机器前一站，啥事都办好了。 ”11月2日，城区的刘大爷和老伴准备到香港旅游，来到陵城公安出入境办理证件。
刘大爷口中的机器，是自助签注机。陵城公安投入10余万元，采购一台自助签注机，在出入境大厅搭建自助签注服务区，实现港澳台二次签注由人工、手工模式向自助、智能模式转变，申请人持我省公安出入境管理机构签发的电子往来港澳通行证、电子往来台湾通行证，即可自助查询往来港澳台签注剩余次数、办理往来港澳台旅游签注，办理时间由原来的3个工作日缩短为立等可取。
今年以来，陵城公安立足实际、主动探索，全面落实“办理出入境业务同一时间、同一场所一次全部申办完成”工作要求，探索实行“一门办”“一次办”“一表办”“网上办”“自助办”高效优质服务模式，全区办理出入境业务基本实现“只跑一次”。同时进一步简化办证手续、压缩办证时限，亲属关系、居住信息能够通过共享查询的，一律由工作人员核实，不再要求申请人提交相应证明材料；针不同群体、不同时段，开通对应的办证绿色通道，最大限度为办证群众提供便利，今年年初和6月分别针对春节外出务工员返乡和高、中考考生办证实际，开通绿色通道、实行快捷服务，居民办理出入境证件签发时限由10个工作日全部缩短到7个工作日以内。
与此同时，陵城公安在区政务中心开设窗口，公章审核、备案、刻制实行“一窗办理”，将办理时限由3个工作日压缩到1个工作日。
“放管服”融入新旧动能转换
为增强公安机关服务经济发展的主动性，给新旧动能转换重大工程注入强大的“公安效能”，陵城公安全体民警牢固树立“企业发展至上，服务企业发展无止境”的理念，在“放管服”的服务上狠下功夫，将“放管服”融入到新旧动能转换中，不仅实现了警企面对面良好沟通，更通过一系列创新举措，提高了行政办事效率。
民警深入辖区重点企业，面对面地征求意见建议，了解企业在发展中的实际需求，同时组织协调社区民警采取上门服务、预约服务、跟进服务、召唤服务、专项服务等方法，主动为企业的发展提供帮助服务。截至目前，共召开警企恳谈会12次，上门服务300余人次，收到意见和建议30余条。为增强企业自身安全防范能力，陵城公安分局根据企事业单位内保工作条例，及时指导各企业完善各项安保工作制度，制定安保工作措施，做到人防物防和技防的有机结合，有效提高了企业自身安防工作水平，未发生一起企事业单位群体性事件。针对部分企业外地民工多，生产任务紧，无暇办理居住证的情况，该局多次组织社区民警，深入到有关企业，开展上门办理，上门送证活动。截至目前，共为企业解决问题28个，为5家企业118人办理了居住证，受到了企业和工人的好评。此外，针对企业办事，进一步压缩办理时限，推行申请办理旅馆业特种行业许可证、典当业特种行业许可证告知承诺制度，该制度实施以来，企业和群众承诺符合审批条件并提交有关材料即可获得审批，省去了前期繁琐的各类证件申请流程，同时将印章刻制办理时限压缩至4小时，实现了企业即来即办、半天领走，大大提高了行政办事效率。“‘放管服’不仅仅是为群众谋福利，更是为社会经济发展服务，陵城公安不仅仅要做经济建设的捍卫者，还要做社会发展的参与者建设者。 ”韩兆元说。