▲国际会展中心规划图
□本报记者杨德林王志冕本报通讯员刘从辉张鹏
高水平开发建设东部城区是市委、市政府作出的重大决策，是着眼城市长远发展的战略举措，是培育发展新优势、拓展城市新空间的现实需要，是德州的百年大计。去年9月，德州东部城区开发建设正式启动，各项工作紧锣密鼓地开展。市委、市政府坚持规划引领，顶层设计，确立了打造宜居宜业的现代化新城目标，突出以新发展理念引领，实现“生态、生活、生产‘三生’”共融，在推进东部城区建设过程中牢固树立以人民为中心的发展思想，优先启动建设医疗、教育、养老等重大公共服务项目，健全完善城市功能，让广大群众早受益。
以世界眼光、国际标准，规划设计东部城区
城市规划是发展理念的体现，是研究城市未来发展、合理布局和安排城市各项建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，既事关当前，又影响长远。“市委、市政府高度重视东部城区规划，从东部城区战略确定伊始，便要求东部城区的各类规划工作，要坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、高点定位的要求，以现代新城的规划理念开展交通、绿化、景观、市政基础设施、公共服务设施等综合规划，加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计，定出各类开发标准，体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力，着力打造宜居宜业的现代化新城。 ”市规划局局长许健介绍，《德州东部城区核心区控制性详细规划》由深圳市城市规划设计研究院进行规划编制，在原有德州生态科技城规划的基础上，精心酝酿，多轮修改，市规委会多次听取汇报，提出修改意见。2017年9月规划形成后，按照统筹城乡发展的要求，扩大了规划研究范围。 2018年1月，又按照“新城市、新产业、新发展、新标杆”的规划定位，进一步深化完善。
东部城区规划研究面积396平方公里，坚持新发展理念，促进城市产业转型升级、改善生态环境、提高城市综合服务品质，规划建设具有时代引领意义、可持续发展的德州东部城区，使东部城区成为满足德州市民对美好生活向往的空间载体。“东部城区规划要体现德州的精气神，要代表一个城市的雄心与光明前景，应该集全市之力加快建设，改变传统能源消耗方式，做到生态优先、科技领先、交通率先，各种先进理念、技术、设备、设施都要引进来、用起来。 ”东部城区规划责任设计师、深圳市城市规划设计研究院副总规划师吴鹏介绍。在借鉴雄安新区先进经验的基础上，东部城区规划提出了“科技兴城、生态营城、品质筑城”战略与路径，“德州东部城区的建设无论从时间还是空间上，都将为‘大德州’带来改变。我们认为东部城区是‘顶层政策设计+吸引力设计’两个层面的任务，使东部城区成为别具特色的人才目的地、城市目的地、产业目的地，使年轻人才在这里激情创业、自在生活。 ”吴鹏说。
结合产业基础、资源禀赋、发展现状等实际，东部城区建设进一步构建主导产业明确、功能配套联动、环境生态优化的“六大组团”发展格局，即：科技创新组团、商务商业组团、公共服务组团、生态组团、现代产业发展组团、现代农业发展组团。德州经济技术开发区、陵城区及各市直部门围绕“六大组团”，合力攻坚，一批产业项目、民生项目和基础设施项目进展明显。
优先导入资源，启动公共服务项目建设，让群众早受益
人的发展是社会与城市发展的最终目标。市委、市政府提出要坚持以人民为中心，顺应人民群众新期待，把维护群众根本利益作为出发点和落脚点，让东部城区开发建设的过程成为群众受益的过程。树立“精明增长”“紧凑城市”意识，促进生产、生活、生态“三生”共融，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间优美良好。
为防止新城建设出现“空心化”问题，市委、市政府优先导入资源要素，完善城市功能，公共服务设施建设率先进行。东部城区将建立“新城级－街道级－社区级”三级公共服务设施体系，按产城融合理念，在规模产业区合适位置布局集中居住服务中心，减少钟摆式交通。公共服务设施共分为教育设施、商业服务设施、社区管理服务设施、交通设施、市政公用设施等。譬如，为方便群众出行，东部城区将规划东西走向快速交通线路，连接德城、东部城区、陵城。规划结构合理的公交干线、普线、支线系统，连接东部城区内部各主要功能区。预留轨道交通廊道，贯穿东西联系德陵，串联主要的功能区、重点项目群。
随着东部城区加快建设，德州在京津冀区域发展中的地位更加突出，建设一个高水平的国际会展中心势在必行。
“市政府明确市商务局作为德州国际会展中心项目实施机构以后，我们与实施机构、政府出资方代表、各职能部门密切配合，各负其责，扎实推进各项准备工作，起草了《德州国际会展中心推进工作方案》，明确了会展中心开工前相关部门职责和完成时限，把压力传导到位。 ”市商务局副局长逯泽生介绍说，目前项目前期用地规划、设计、勘察、施工图设计审查等已全部完成。
“在市委、市政府的大力支持和指导下，市民政局积极筹备德州市养老示范城项目建设。该项目选址于高铁新区崇德三大道以西、尚德十路以北，规划建设用地110亩，总建筑面积18万平方米，设置床位2000余张。目前项目用地预审、立项、节能评估、地形图测绘、岩土工程勘察、环境影响备案等前期手续已办理完毕，进展顺利。”市民政局党组副书记、调研员赵欣表示。
德州科技公园位于东部城区核心区，属于德州创新谷核心起步区，北临应用技术研究院，南接国际会展中心，杨庄河从南侧穿过。既是东部城区创新谷的中央公园，也是德州市的科技绿岛。公园设计充分强调科技引擎对城市的引领作用，以“城市光轴、科技绿坡”为理念，形成以新能源体验、科技互动秀场为特色的市民休闲公园。
全市“一盘棋”，一张蓝图干到底
东部城区建设人民群众期待、意义重大。为确保把各项任务落到实处，市政府成立了东部城区开发建设领导小组，市委副书记、市长陈飞任组长，市政府各位副市长及德州经济技术开发区、陵城区主要负责同志任副组长，市直相关部门和单位主要负责人为成员，负责统筹协调东部城区建设工作。指挥部下设有指挥部办公室、招商组、规划建设组、财政金融组4个工作组。各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，积极配合，主动作为，合力攻坚，确保东部城区开发建设大发展、大变样。
市规划局按要求迅速启动了《东部城区规划研究及核心区控规》，大力推进“六大组团”发展战略实施。按照“产城一体、组团发展、生态优先、交通率先、宜居新城”的思路，对东部城区城市基础设施和公共服务设施进行优先布局，完成国际会展中心、高级师范学校、科技公园等项目选址和方案策划，及时核发规划17号线、大学路东延、经九路南延、车站北街、车站南街等规划手续，并积极协同有关部门，推动项目建设。同时启动了《东部城区重点水系及相邻绿地、广场景观规划》，对东部城区的环境景观进行整体策划，着力展现城市特色，提升城市魅力。市国土资源局主动与相关部门对接，跟踪东部城区重点项目建设进度，适时为项目调整土地利用总体规划，东部城区规划允许建设区达18.2万亩。
市教育局负责一中东校区扩建、高级师范学校两个项目的推进，一中东校区扩建项目建筑面积约6.6万平方米，建设内容包括教学楼、餐厅、游泳馆、学生宿舍、陪读公寓等，规划班级60余个，可容纳3000余名学生，建成后将极大缓解中心城区高中入学难问题。德州高级师范学校项目，建筑面积约19万平方米，建设内容包括图书馆、综合教学楼、艺术楼、实训楼、教师教育培训中心、学生公寓、学生食堂、风雨操场等，可容纳5000余名学生，建成后将进一步完善我市中高等教育体系，为加快城市发展提供有力智力支撑。“市教育局作为政府实施机构，紧锣密鼓地推进各项工作，一中东校区扩建项目已完成选址、立项、建设用地规划许可证、初步设计审查、项目现场地面附着物的补偿及清理等工作。高级师范学校项目已完成立项、建设用地规划许可证、一期土地证、一期建设工程规划许可证、消防设计审查合格报告、全部施工图审查等前期手续，预计10月份进场施工。 ”市教育局副县级督学高洪胜介绍说。