平原县龙门街道实施以源头预防、有效化解基层矛盾为主要内容的“四前四早”工作机制，确保了辖区社会和谐稳定、长治久安。

预警在前，潜在风险早遏制。始终坚持抓早、抓小、抓苗头，做到防范在先、预警在前，把矛盾消除在萌芽、问题解决在初始。坚持领导接访工作制度，在交通显要位置建立了高标准群众服务大厅，每周一主要领导在此带头接访，每个工作日都有班子成员坐班接访，确保做到群众诉求及时了解，问题风险及时处置。建立社会稳定风险联动预警机制，党工委每半月组织班子成员、矛调中心主任、各社区总支书记召开党政联席扩大会议，听取各社区信访稳定工作情况汇报，对存在隐患问题逐一进行分析研判，提出对策建议，避免引发群体性事件和衍生出新的不稳定因素。切实抓好辖区社会稳定风险评估，制定出台了重大事项社会稳定风险评估办法，把社会稳定风险评估作为作决策、上项目和组织重大活动的刚性门槛，对可能出现的各种不稳定因素进行先期评估，制定措施开展先期防范、化解和控制，变“事后处理”为“事前防范”，有效减少和避免了矛盾纠纷的发生。全面实施“网格化”综合治理，充分发挥网格员在第一时间服务群众、社会治理中的“前沿前哨”和“眼睛耳朵”作用，对责任网格所发现的各类矛盾问题，第一时间作出回应，第一时间收集上传，第一时间分流指派、协调处置，切实做到防患于未然，实现“小事不出网格、大事不出街道”“人在格中走、事在网中办”。今年上半年，通过网格员走访巡查发现的124件苗头性纠纷，均得到了有效的化解。

教育在前，苗头问题早预防。充分发挥基层党组织阵地作用，教育党员干部在工作中依法律法规、按政策办事，增强服务群众的意识，做到及时公开党务、政务、财务等信息，开好以“三务三资”为重点的“村事”阳光报告会，让群众来监督党员干部，实现群众心里明白、党员干部清白。扎实开展“法律六进”活动，通过深化普法教育，既进一步增强了基层干部法治意识和法律素质，又带动了广大群众自觉学法、知法、守法，避免和减少了社会矛盾纠纷。创新教育方式，采用群众喜闻乐见、形式多样的宣传教育方式，对法律法规进行“解读”“翻译”，编排群众喜爱的快板、歌谣等节目，面对面、零距离宣传，增强群众依法有序反映问题的意识。

稳控在前，特殊时期早防范。街道党工委进一步提高政治站位，按照“属地管理”原则，自觉压实责任，主动担当作为，制定了精细的应急工作预案，对涉稳重点领域、重点群体、重点问题、重点人员进行分类，按等级包案到人，严格落实包社区班子成员、社区书记、网格长、网格员、社区民警联合包案的“五包一”制度。对特殊利益诉求群体，实行分类施策解决诉求，用足用活政策措施化解稳控，做到解释到位、帮扶到位，有效防止了各类不稳定因素的发生，确保辖区社会稳定。

调处在前，矛盾纠纷早化解。大力推行信访简易听证，以方式的公开、透明促进结果的公平、公正，办事处领导带头主持听证会，使多数基层矛盾在源头得到了解决。充分发挥街道、村（社区）人民调解委员会等组织和包村指导员、村综治员、网格员、道路交通消防协管员“四大员”及老党员、老干部、老模范、老教师、老军人“五老乡贤”的作用，依托其地缘、人缘、亲缘优势，不定期排查矛盾隐患，及时调解各类纠纷。充分利用党代表、人大代表、政协委员在群众中的威望，让他们参与调处化解矛盾纠纷。充分发挥社区法律顾问的专业作用，9个社区全部派驻了律师并常年进行免费法律服务，把开展法治宣传教育、调处化解基层矛盾纠纷、促进依法办事作为顾问的基础工作和考核的主要内容。自去年9月份法律顾问进驻社区以来，共开展法律宣传15场，受教育的党员干部群众达1500余人次，提供法律咨询56人次，调处化解各类矛盾纠纷47起。

今年上半年，龙门街道接到、处理各类信访总量18起，同比减少了14%。下一步，将通过不断深化“四前四早”工作机制，把为民服务和促进和谐稳定作为一种境界、一种责任、一种担当、一种幸福，想群众之所想,急群众之所急，真正将矛盾纠纷排查在基层，化解在萌芽，保障辖区群众安居乐业、社会和谐稳定。

□邹月亮（作者系平原县龙门街道党工委书记）